第二节
企业管理的特征与内容
当泰罗和法约尔还在他们的矿山或工场试验各种管理方法时,有一位经济学家已经从理论高度敏锐地意识到管理对于企业生产力提高的重要作用,他就是英国的阿弗里德·马歇尔。他在1890年出版的《经济学原理》中第一个提出了“管理也是生产力”的思想,把管理 与土地、劳动和资本并列,认为是生产的第四要素。
近一个世纪以来,由于许多管理学家和经济学家的共同努力,人们已普遍认识了管理的重要性。到了20世纪70年代,人们甚至把管理和技术并列为经济发展的“两大支柱”,或称之为“推动现代经济发展的两个轮子”。
确实,管理(或者说有效的管理)是任何宏观和微观的社会、政治、经济组织有效地实现其目标的必要前提和可靠保证。
那么,究竟什么是管理呢?
一、管理的概念及一般特征
自泰罗和法约尔开始以他们的研究开创出管理学以来,学术界对“管理”一词的定义一直是众说纷纭。有人认为,管理就是通过别人的工作去实现自己为组织确定的计划和目标;另一些人指出,管理就是研究系统运行的规律,据此组织系统的活动,使系统不断呈现出新的状态;还有人证明,管理的本质是决策,或者说是围绕着决策的制定和组织实施而展开的一系列活动;也有人根据自己的分析,得出这样的结论:管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制的过程;等等。这些定义从不同角度描述了管理活动的特征,但大多具有某种程度的片面性。综合这些定义,我们认为,所谓管理就是为了有效地实现组织目标,由专门的管理人员利用专门的知识、技术和方法对组织活动进行计划、组织、领导与控制的过程。
这个定义指出了管理工作的下述一般特征:
1.管理的任务是有效地实现组织预定的目标
管理本身并不是目的,管理是为组织目标的有效实现服务的。“有效”的要求至少表现在两个方面:一是要通过管理来保证组织活动顺利地进行;二是要通过管理使组织的目标活动在不断提高经济效益的前提下进行,即要求通过管理,保证能以较少的资源消耗来实现组织目标。
2.管理的主体是具有专门知识、利用专门技术和手段来进行专门活动的管理者
管理劳动是社会生产过程中分离出来的一种专门劳动,是一种职业。它符合一般职业要求的下述标准:
(1)从职(业)人员必须具有专门的知识结构。
(2)职业技能的获取需要长期的教育和培训。
(3)进入职业受到控制,通常要经过某种形式的考试。
(4)从业人员必须遵守一定的职业道德,违反者将会受到惩罚。
显然,并非任何人都可以成为管理者,只有具备一定素质和技能的组织成员,才有可能从事管理工作。
3.管理的客体是组织活动及其参与要素
组织需要通过特定的活动来实现其目标;任何活动的进行都是以利用一定的资源为条件的,或者不如说,任何组织的活动过程实际上都是各种资源的消耗和利用过程。因此,要促进组织目标的有效实现,管理所要研究的是怎样充分地利用各种资源,如何合理地安排组织的目标活动。
4.管理是一个包括了多阶段、多项工作的综合过程
计划与决策虽然在管理劳动中占有十分重要的地位,但是管理不仅是计划与决策。管理者在管理劳动中,制定了活动计划与决策后,还要组织计划的实施,激发组织成员的工作热情,检查和控制计划的执行,把握组织活动的进展情况。因此,管理是一个包括了计划、组织、领导与控制等一系列工作的综合过程。
二、企业管理的内容
企业管理的内容可以从纵横两个不同角度去考察和分析。
(一)横向分析
横向分析是从企业管理涉及的内容这个角度去研究。根据具体对象的不同,企业管理可划分成以下几个部分的内容:
1.经营管理
企业是一个动态开放系统。企业在生产经营活动中与外界存在着密切的联系:企业活动的资源要从外部获取,利用这些资源得到的产品要在市场上去实现。经营管理就是对企业与外界发生关系的这些活动的管理。经营管理的任务是在环境研究的基础上,根据资源供应和产品需求的特点,指导企业决定正确的生产经营内容和方向,保证企业适时地得到适当数量和种类的经营资源,成功地销售转换这些资源得到的产品,充分实现产品的价值。
2.生产管理
从事生产活动是工业企业的基本特征。生产管理是对企业内部利用资源、加工制造产品过程进行的组织安排与协调控制。生产管理的内容主要有:
(1)生产条件管理。其包括妥善地保存购进的各种材料和工具,并及时地提供给各生产环节使用;组织设备的日常维护与修理,保证设备的正常运转,提高设备利用率和利用效率;进行动作研究和时间研究,制定合理的劳动定额。
(2)生产过程管理。其包括确定生产过程的总体组织方式,决定机器设备的空间布置形式以及制品在不同生产环节的时间上的移动方式;制定年度生产计划以及各季、月、旬、周乃至每天的生产作业计划;检查生产作业计划的执行情况,控制生产进度。
(3)生产成果管理。主要指对生产过程中形成的产品质量进行检查和控制。其包括制定并修改产品的质量标准,利用特定的方法和手段监测产品质量的变化情况,分析产品质量与生产成本的关系,以保证既能生产优质产品,又能使生产成本保持合理的水平。
生产管理的任务是按时、按质、按量、按成本计划和交货期生产出符合社会需要的产品。
3.技术管理
现代企业在生产力方面的一个显著特征就是将先进的科学技术以及体现先进科学技术的机器设备广泛地运用于生产制造活动。技术管理就是指对与生产活动同时进行或体现在生产过程中的科学研究与技术开发等活动及其条件进行的管理。技术管理的内容包括:组织与协调产品的开发与研究;计划与安排生产手段的技术改造;研究与实施工艺方法和操作方法的革新;推动和促进群众性的合理化建议运动;制定和修订各种技术标准;收集、整理和贮存各种技术情报及工艺档案。技术管理的任务在于促进企业生产手段、生产过程以及生产成果(产品)技术水平的提高。
4.人事管理
企业在生产经营活动中要利用诸多资源,其中人是一种特殊的资源:如果说其他资源是被动地参与企业活动的话,那么人则是主动投入的,其他资源是通过人的使用才发挥效用的;人力资源的利用不仅影响其本身的利用效果,还会影响其他资源的利用程度。因此人力资源管理在企业管理中有着极其重要的意义。人事管理是一个比人力资源管理含义更为宽泛的概念,它不仅包括对“人”的“事情”进行管理,更应包括对“人”与“事”(企业生产经营活动)之间的关系进行管理。因此人事管理的内容和任务包括:
(1)根据企业活动的特点,选聘符合一定素质和技能要求的劳动者。
(2)合理使用人力资源,根据劳动者的特点分配适当的工作,明确工作责任,据此考核工作情况和分配劳动成果,并努力提高和维持劳动者在劳动过程中的积极性。
(3)进行在职培训和继续教育,提高劳动者的工作技能和思想政治水平、科学文化素质,为企业未来的发展准备力量。
(4)根据企业生产经营活动的变化,以及人力资源在使用过程中的素质与技能提高,对员工的工作进行调整,实现“人”与“事”的动态平衡,从而促进和保证企业经营目标的顺利实现。
5.财务管理
企业的任何活动都会在财务上得到反映。财务管理是从资金运动的角度来计划和控制企业的生产经营活动,并评估和分析其合理性。财务管理的内容主要包括:
(1)资金筹措的管理。根据企业组织日常生产活动和扩大生产能力的需要,编制资金筹措计划,利用适当的方式、渠道和代价,筹集足够数量的资金,以保证企业简单再生产和扩大再生产的进行。
(2)资金使用的管理。其包括为企业的各项活动建立财务标准,进行日常的财务控制,分析资金利用效果,评价企业财务状况,以及比较和选择资金长期投放的方向和方案等。
(二)纵向分析
纵向分析是从过程的角度来考察企业管理的内容。实际上,不论是企业的管理还是其他社会组织的管理,不论是企业的总体管理(或一般管理)还是某个方面的具体管理,它都是一个包括了计划、组织、领导与控制等多项工作的过程。
1.计划
计划是对未来活动如何进行的预先筹划。人们在从事一项活动之前首先要制定计划,这是进行管理的前提。企业计划工作主要包括以下内容:
(1)研究经营条件。企业经营活动是利用一定条件在一定环境中进行的。经营条件研究包括内部能力研究和外部环境分析。内部能力研究是要分析企业内部在客观上对各种资源的拥有情况和主观上对这些资源的利用能力;外部环境研究是要分析企业活动的环境特征及其变化趋势,了解环境是如何从昨天演变到今天的,以找出环境的变化规律,并据此预测环境在明天可能呈现的状态。
(2)制定经营决策。经营条件研究为经营决策提供了依据。所谓经营决策,是在经营条件研究的基础上,根据经营条件研究所揭示的环境变化中可能提供的机会或造成的威胁以及企业在资源利用上的优势和劣势,确定企业在未来某个时期内的活动方向和目标。
(3)编制行动计划。决定了未来的活动方向和目标以后,还要详细分析为了实现这个目标,需要采取哪些具体的行动,这些行动对企业各个部门、各个环节在未来各个时期的工作提出了哪些具体的要求。因此,编制行动计划的工作实质上是将决策目标在时间上和空间上分解到企业的各个部门和环节,对每个单位、每个成员的工作提出具体要求。
2.组织
计划要能够实现,还必须落实到企业的每个环节和岗位,这是组织工作的任务。为了保证计划活动的有效实施,管理的组织职能要完成下述工作:
(1)设计组织。其包括设计组织的机构和结构。机构设计是在分解目标活动的基础上,分析为了实现企业目标需要设置哪些岗位和职务,然后根据一定的标准将这些岗位和职务加以组合,形成不同的部门;结构设计是根据企业活动及其环境的特点,规定不同部门在活动过程中的相互关系。
(2)人员配备。根据各岗位所要从事的活动要求以及企业员工的素质和技能特征,将适当的人员安置在组织机构的适当岗位上,使适当的工作有适当的人去从事。
(3)开动组织。向配备在各岗位上的人员发布工作指令,并提供必要的物质和信息条件,以开动并维持组织的运行。
(4)监视组织运行,分析企业活动及其环境特点的变化,研究并实施组织机构与结构的调整和变革。
3.领导
为了有效地实现企业目标,不仅要设计合理的组织,把每个劳动者安排在适当的岗位上,还要努力使劳动者以高昂的士气、饱满的热情投身到企业活动中去。这便是领导的工作任务。所谓领导是指管理者利用组织赋予的权力和自身的能力,去指挥和影响下属为实现组织目标而努力工作的活动过程。有效的领导要求管理人员在合理的制度(领导体制)环境中,利用优秀的素质,采用适当的方式,针对职工的需要及行为特点,采取一系列措施去提高和维持职工的劳动积极性。
4.控制
控制是为了保证企业系统按预定要求动作而进行的一系列工作。其包括根据计划标准,检查和监督各部门、各环节的工作,判断工作结果与计划要求是否发生偏差;如果存在偏差,则要分析偏差产生的原因以及产生偏差后对企业经营的影响程度;在此基础上,如果有必要的话,还要针对原因制定并实施纠正偏差的措施,以确保计划活动的顺利进行和计划目标的有效实现。
控制不仅是对某时点以前企业活动情况的检查和总结,而且可能要求在某时点以后对企业活动的内容进行局部甚至全局的调整。因此,控制在整个管理活动中起着承上启下的连接作用。由于控制,管理过程得以周而复始地不断循环。