三

以人为本，开创改革开放伟大事业

新中国成立以后，为了尽快改变国家贫穷落后的面貌，让经济快速发展起来，让社会财富快速丰富起来，让人民群众的生活快速好起来，中国共产党采取了一系列措施。但是，在探索发展道路的过程中，特别是20世纪50年代末期，由于没有搞清楚基本国情，没有搞清楚“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个关键性问题，虽然社会主义建设取得了举世瞩目的成绩，但也积累了许多矛盾和问题，最终导致“文化大革命”的爆发。

中国共产党不怕犯错误，中国共产党历来敢于纠正错误，中国共产党正是在纠正错误的过程中成长起来的。毛泽东早在1945年的《论联合政府》中就明确指出：“共产党人必须随时准备坚持真理，因为任何真理都是符合于人民利益的；共产党人必须随时准备修正错误，因为任何错误都是不符合于人民利益的。” 犯错误不可怕，能够站在人民的立场上，为人民利益而纠正错误，这是中国共产党人依然能够得到人民群众信任和支持的根本原因之一。

1976年，“四人帮”被粉碎后，中国社会面临的重大课题是，认真总结“文化大革命”的经验教训，深刻分析中国社会的主要矛盾，重新探索中国社会的发展道路，真正解决民富国强的问题。然而，1977年2月7日《人民日报》发表了《学好文件抓住纲》的社论，提出“凡是毛主席作出的决策，我们都坚决拥护；凡是毛主席的指示，我们都始终不渝地遵循”。这就是“两个凡是”。“两个凡是”表面上维护毛泽东，而实际上是坚持毛泽东晚年的错误，特别是坚持“文化大革命”的错误。“两个凡是”像一副沉重的精神枷锁紧紧束缚着中国人民的思维和行动。

处在发展十字路口的中国需要一场伟大的思想解放运动。1977年4月10日，尚未恢复工作的邓小平以政治家的胆识和大无畏的革命精神，给党的负责同志和党中央写信指出，“‘两个凡是’不符合马克思主义”，要求完整准确地理解毛泽东思想。1978年3月26日，《人民日报》发表了题为《标准只有一个》的思想评论。文章说：“真理的标准，只有一个，就是社会实践。这个科学的结论，是人类经过几千年的摸索和探讨，才得到的。”1978年5月10日，中共中央党校《理论动态》发表经胡耀邦审定的《实践是检验真理的唯一标准》一文。次日，《光明日报》以“特约评论员”的名义公开刊登。文章指出：“检验真理的标准是什么？这是早被无产阶级的革命导师解决了的问题。但是这些年来，由于‘四人帮’的破坏和他们控制下的舆论工具大量的歪曲宣传，把这个问题搞得混乱不堪。为了深入批判‘四人帮’，肃清其流毒和影响，在这个问题上拨乱反正，十分必要。”文章还强调，“实践不仅是检验真理的标准，而且是唯一标准”。任何真理都要不断地接受实践的检验，马克思主义也要在实践中不断增加新观点、新结论，抛弃那些不适合新情况的个别的旧观点、旧结论。文章最后指出：“社会主义对于我们来说，有许多地方还是未被认识的必然王国。我们要完成这个伟大的任务，面临着许多新的问题，需要我们去认识，去研究。躺在马列主义、毛泽东思想的现成条文上，甚至拿现成的公式去限制、宰割、剪裁无限丰富的飞速发展的革命实践。这种态度是错误的。我们要有共产党人的责任心和胆略，勇于研究生动的实际生活，研究现实的确切事实，研究新的实践中提出的新问题。只有这样，才是对马克思主义的正确态度，才能够逐步地由必然王国向自由王国前进，顺利地进行新的伟大的长征。” 文章公开见报后，立即引起强烈反响，全国性的关于真理标准问题大讨论热烈展开。

与此同时，广大人民群众也在实践领域用行动来探索“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的问题。1978年12月24日，安徽省凤阳县小岗村18户农民秘密聚会，经过反复讨论和协商，最后每个人都伸出粗糙而黑瘦的手指，在一张契约上按下了鲜红的手印。契约上写着：“我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮，不在（再）向国家伸手要钱要粮；如不成，我们干部坐牢（砍）头也甘心，大家社员也保证把我们的小孩养活到十八岁。” 当时，小岗村有115人、550亩耕地。当时担任生产队副队长的严宏昌说：“我就不信这个邪！这么厚的黄土地还养活不了几个人？小岗村在1966年到1978年间，吃国家救济返销粮23万斤，摁手印的18户农民都有乞讨的历史。如果连小岗村这样专业种粮的人都挨饿，那么农村以外的人怎么活命呢？”

然而，小岗村农民的尝试也引起各种争论。时任安徽省委书记的万里与一位长期从事农村工作的老干部之间，就发生了一次争论。

老干部：包干到户，不同于田间管理责任制，没有统一经营，不符合社会主义所有制的性质，不宜普遍推广。

万里：包干到户，是群众要求。群众不过是为了吃饱肚子，有什么不符合社会主义的，为什么不可行？

老干部：它偏离了社会主义方向，不是走共同富裕道路。

万里：社会主义和人民群众，你要什么？

老干部：我要社会主义！

万里：我要群众。

从民生的角度来看，这次争论太具典型意义了。到底什么是社会主义？社会主义到底要不要关注人民群众的利益诉求？中国共产党作为执政党是“主义至上”还是“人民至上”？“主义”与“人民”是什么关系？要不要满足人民群众的各种利益诉求？

同样的争论也发生在中共高层。1978年11月10日至12月15日，中共中央工作会议在北京举行。会议围绕着当时中国社会一些“有关党和国家命运的重大问题”展开了激烈的思想交锋。在闭幕会上，邓小平发表了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话。他在讲话中强调：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”邓小平提出：“在党内和人民群众中，肯动脑筋、肯想问题的人愈多，对我们的事业就愈有利。干革命、搞建设，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将。没有这样一大批闯将，我们就无法摆脱贫穷落后的状况，就无法赶上更谈不到超过国际先进水平。” 邓小平特别要求，现在我国的经济管理体制权力过于集中，应该有计划地大胆下放，否则不利于充分发挥国家、地方、企业和劳动者个人四个方面的积极性，也不利于实行现代化的经济管理和提高劳动生产率。应该让地方和企业、生产队有更多的经营管理的自主权。很显然，邓小平的讲话表达了一个清晰的思路：大胆冲破一切条条框框，为了人民进行改革，依靠人民进行改革，充分发挥人民群众的自主性、积极性和创新性，让人民群众生活得更美好更幸福。邓小平的这篇讲话，是在“文化大革命”结束以后，中国面临向何处去的重大历史关头，冲破“两个凡是”的禁锢，开辟新时期新道路、开创建设中国特色社会主义新理论的宣言书。

1978年12月18日至22日，中国共产党第十一届三中全会在北京召开。会议准确反映了历史的要求和人民的愿望，明确提出新时期的总任务是实现社会主义四个现代化，与此相适应，必须把全党工作的着重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来。会议强调，实现四个现代化，要求大幅度地提高生产力，也就必然要求多方面地改变同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑，改变一切不适应的管理方式、活动方式和思想方式，因而是一场广泛、深刻的革命。这次全会的召开，从根本上冲破了长期“左”倾错误的严重束缚，端正了党的指导思想，重新确立了党的思想路线、政治路线和组织路线，标志着中国共产党人在新的时代条件下的伟大觉醒，显示了中国共产党人顺应时代潮流和人民愿望、勇敢开辟建设社会主义新道路的坚强决心。这次全会的召开，实现了建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，拉开了中国进入改革开放全新时期的历史序幕。

改革开放之后，特别是世纪之交，整个世界处于一个复杂而多变的发展时期。东欧剧变、苏联解体，使中国共产党人更加关注执政问题。在苏联解体之前，苏联社会科学院作了一项问卷调查，其中有一个问题是：你认为苏共代表谁的利益。调查结果显示：认为苏共代表工人利益的占4%，认为苏共代表全体人民利益的占7%，认为苏共代表全体党员利益的占11%，认为苏共代表党的官僚、干部和机关工作人员利益的居然占到78%。这个调查结果不得不令我们深思，或许从这个调查结果中可以找到苏共垮台的原因。苏共垮台给中国共产党人敲响了警钟：党的执政地位不是一劳永逸，党可以成为执政党，党也可以被人民所抛弃，必须从理论和实践的结合上，解决“为谁执政”这个重大的时代课题。2011年，江泽民在纪念中国共产党成立八十周年讲话中提出：“全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党与一切剥削阶级政党的根本区别。任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为了崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。” 这是“执政为民”概念的最早提出，也是中国共产党“执政为民”理念的确立。

胡锦涛把“执政为民”的理念进一步向前推进。首先，全面阐释了“执政为民”的理念。他指出，“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民，学习贯彻“三个代表”重要思想，必须牢牢把握这一点。以最广大人民的根本利益作为根本出发点和落脚点，这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想的最重要标志。其次，提出“以人为本”的执政理念。党的十七大报告全面阐释了“以人为本”的科学理念。胡锦涛强调：“提出以人为本的根本含义，就是坚持全心全意为人民服务，立党为公，执政为民。” 以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。这样就准确表达了全心全意为人民服务、以人为本、执政为民作为党的执政理念的内在统一性。

以人为本、执政为民的执政理念从历史观和价值观相统一的高度，回答了“发展为了谁、发展依靠谁和发展成果由谁享用”这样一个核心问题。党的十八大报告指出：“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。” 坚持以人为本、执政为民，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，让社会发展的成果惠及全体人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

首先，发展为了人民，要求我们以广大人民群众的根本利益为出发点。人民群众的根本利益除了有物质生活需要方面的经济利益外，还要享有政治参与和当家做主的政治权利、健康充实愉快生活的文化权利、社会权利和生态权利等。经济、政治、文化、社会、生态五大利益是构成人民群众的根本利益的有机整体。经济利益是基础，我们首先实现人民群众的经济利益，人民群众在经济生活中的国家主人翁的地位得到了保障，物质生活需要得到了满足，其他利益的实现才有现实的物质基础；人民群众在政治上当家做主的权利是利益有机体的核心，是实现经济利益、文化利益等的有力保障；文化利益是经济利益和政治利益的反映和表现，充分享有文化利益能够实现人的更全面的发展，人民群众才能更自觉、更有效地追求和实现经济利益和政治利益；社会基础是经济利益、政治利益、文化利益、生态利益的充分体现；而生态利益是实现经济利益、政治利益、文化利益和社会利益的环境保障。五者是一个不可分割的有机整体。

其次，发展依靠人民，说明发展的动力是广大人民群众的创造性。人民群众是社会发展的主体，是历史的创造者；人民群众在创造历史活动的过程中也发展着自身的能力，在改造自然和社会环境的同时进行着自我改造。激发广大人民群众的创造性是实现社会发展和人的全面发展的根本途径。习近平总书记2013年4月28日在同全国劳动模范代表座谈时的讲话中指出：“必须坚持崇尚劳动、造福劳动者。劳动是财富的源泉，也是幸福的源泉。人世间的美好梦想，只有通过诚实劳动才能实现；发展中的各种难题，只有通过诚实劳动才能破解；生命里的一切辉煌，只有通过诚实劳动才能铸就。劳动创造了中华民族，造就了中华民族的辉煌历史，也必将创造出中华民族的光明未来。‘一勤天下无难事。’必须牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，通过劳动创造更加美好的生活。全社会都要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，维护和发展劳动者的利益，保障劳动者的权利。要坚持社会公平正义，排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。全社会都要热爱劳动，以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻。”

再次，发展成果由人民共享，要求我们发展的目的是共同富裕和促进人的全面发展。发展成果由人民共享是社会主义的本质要求，是人类社会发展最高价值追求，是以人为本思想的核心。同时，共同富裕不可能是全体社会成员在财富占有上的绝对平均。我们不可能在利益分配上强求一致，追求绝对的公平，但我们一定要把贫富差距控制在一定范围内。这就需要制定符合时代发展要求的分配政策，正确对待劳动、资本、技术、管理等生产各个要素在创造财富中的作用，把每个人的具体贡献同自身的切身利益紧密结合起来。还要通过财政、税收、保障、福利和救助等手段进行利益调节，最大限度地使全体社会成员更公平地享用社会发展的成果。党的十八大报告指出：“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产力提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再次分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。”可见，成果共享是中国特色社会主义的本质要求，其目的是使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

习近平总书记在新进中央委员会委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上的讲话中指出：“中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。一个国家实行什么样的主义，关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性课题。历史和现实都告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是历史的结论、人民的选择。随着中国特色社会主义不断发展，我们的制度必将越来越成熟，我国社会主义制度的优越性必将进一步显现，我们的道路必将越走越宽广。我们就是要有这样的道路自信、理论自信、制度自信，真正做到‘千磨万击还坚劲，任尔东西南北风’。” 党的十九大报告要求全党，要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。