前言

收入分配制度是社会主义市场经济体制的重要基石，收入分配体系是现代化经济体系的重要组成部分。实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕，推进基本公共服务均等化，逐步缩小收入分配差距是现代化经济体系对建设体现效率、促进公平的收入分配体系的本质要求。

体现效率、促进公平的收入分配体系，是实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕，推进基本公共服务均等化，逐步缩小收入分配差距的收入分配理论体系、评价体系、标准体系和制度政策体系等的总称，与建设现代化经济体系的其他体系具有十分密切的相互作用关系。

建设体现效率、促进公平的收入分配体系目标是：近期要解决当前的收入分配问题；到2035年，中等收入群体比例明显提高，城乡居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现；到本世纪中叶，全体人民基本实现共同富裕，全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。建设体现效率、促进公平的收入分配政策体系，要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，通过加快完善初次分配政策体系、再分配政策体系和配套政策体系，推动我国收入分配体系建设在新时代不断取得新进展。

本书主要围绕建设体现效率、促进公平的收入分配体系问题展开研究，共分为九章，第一章为总论，阐述体现效率、促进公平的收入分配体系理论逻辑及内涵，分析我国收入分配体系建设评价及存在的主要问题，系统分析了建设体现效率、促进公平收入分配体系的总体思路和目标，提出建设体现效率、促进公平收入分配体系的政策举措。第二章是体现效率、促进公平的收入分配体系的理论探索，阐述了体现效率、促进公平的收入分配体系的理论基础，分析了体现效率、促进公平的收入分配体系的内涵和特征。第三章是改革开放以来收入分配理念和政策的发展脉络研究，系统梳理了我国收入分配理念和政策演变的主要特征，分析当前收入分配理念和政策面临的新形势，并对未来我国收入分配制度改革进行了思考和展望。第四章是我国收入分配的现状、问题和深层次原因研究，分析了我国收入分配的现状、政策性影响因素，归纳出我国收入分配存在的主要问题及深层次原因和相关启示。第五章是建设体现效率、促进公平的收入分配评价指标体系研究，梳理了当前收入分配状态的主要衡量指标，构建出体现效率促进公平的评价指标体系，并利用该体系进行了评价和趋势分析。第六章是调节高收入群体政策研究，对我国高收入群体进行了界定，分析了高收入群体的总量和结构特征，阐述了我国调节过高收入群体的措施及成效，借鉴国际经验提出调节高收入群体的对策建议。第七章是扩大中等收入群体规模问题研究，对我国中等收入群体进行了界定，分析我国中等收入群体的总量和结构特征并对未来趋势进行预测，提出扩大中等收入群体的对策建议。第八章是促进低收入群体增收问题研究，对我国低收入群体进行了界定，分析了低收入群体增收面临的主要问题，借鉴国际经验提出促进我国低收入群体增收的对策建议。第九章是建设体现效率、促进公平的收入分配体系研究综述。

本书是在由《中国经济学术基金》资助的中国宏观经济研究院（以下简称宏观院）2018年度重点课题“建设体现效率、促进公平的收入分配体系研究”报告基础上编辑而成，并由执笔人对部分观点和数据进行了更新。课题由国家发展改革委社会发展研究所谭永生和李璐主持，各章执笔人是：第一章谭永生、张奎、张巍等；第二章孔伟艳；第三章邢伟；第四章李璐；第五章王阳；第六章范宪伟；第七章谭永生；第八章潘华；第九章潘华、谭永生。谭永生对部分章节内容做了补充和删减，李璐进行了全书排版和工作协调，中国劳动关系学院张奎副教授和西安科技大学张巍博士在研究中提供了计量支持。

课题研究得到了宏观院林兆木、白和金、刘福垣、俞建国等专家的指导以及宏观院科研管理部的支持，本书责任编辑中国计划出版社朱冰老师对本书提出了有益建议，在此一并表示感谢！限于课题组的研究水平，书中难免存在不当和错漏之处，敬请各界同仁批评指正。

《建设体现效率促进公平的收入分配体系研究》课题组
2020年10月