围绕新时代“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题，党的十九大报告提出新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。党的建设总要求丰富发展了马克思主义建党学说，明确了党的建设的目标、主线、布局和八项部署，构成了完整的党建理论纲目体系，是新时代加强党的建设新的伟大工程的总纲领。

（一）坚持新时代党的建设的根本原则

党的建设总要求开篇提出，要“坚持和加强党的全面领导”，阐明了党的建设的根本目的和根本原则，体现了“坚持党对一切工作的领导”的要求，对新时代坚定不移推进全面从严治党具有提纲挈领作用，是对面临新形势、新环境下的中国寻求新发展提出的根本要求，是确保党始终成为伟大事业的坚强领导核心的重要保证，也是对新时代下党领导的中国特色社会主义建设提出的根本要求。从“坚持党的领导”到“坚持和加强党的全面领导”，表述的变化体现重大意义。“坚持和加强”意味着不仅要在各领域坚定不移地坚定党的领导，而且要着力解决一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题，强化党的领导地位和核心作用。“全面”二字意味着坚持党对新时代中国特色社会主义建设一切工作的领导，只有真正做到党的全方位、贯穿始终的领导，才能充分发挥中国特色社会主义的本质优势。

中国是中国共产党领导下的社会主义国家，中国共产党是唯一的执政党，而且将长期执政，这既有深刻的历史原因，也有深厚的民意基础。中国共产党依靠拼搏奋斗、流血牺牲取得领导和执政地位，更以坚定的意志和持之以恒的精神坚守为人民谋幸福的初心，为民谋好利，为民执好政。在建设改革期间，制定和实施正确的理论和路线方针，卓有成效地推动国家建设发展，真正造福人民群众。虽然经历了许多曲折和挫折，但所取得的巨大成就是有目共睹、举世公认的，更是世所罕见的。拉美社在报道中国共产党迎来 95 岁生日时评论称：“中国共产党开启了历史上最成功的经济革命，是唯一将世界上最贫困国家之一变成第二大经济体的政党。”印度共产党总书记亚秋里也肯定了中国共产党的历史贡献。他指出：“中国共产党在过去几十年里坚持社会主义道路，不仅让人类历史上前所未有的众多人口脱贫过上小康富裕生活，而且把中国建成世界第二大经济体，实现了历史性的伟大创举。”俄罗斯《明日周报》网站刊发的《 95 年与人民同在》的文章中称：“ 30 多年来，中国经济的快速发展令世界震惊，中国共产党用事实证明了其带领中国人民走上民族复兴与发展之路的能力。” 奥地利《趋势》杂志的文章《中国：龙的世纪》称，中国改革开放后，迎来的是一场史无前例的经济崛起。今天中国的人均国内生产总值（ GDP ）按购买力平价计算已经是 40 年前的近十倍。文章分析中国共产党为何成功？为什么中国共产党人做到了东欧国家没有做到的事情？得出的结论是得益于在 20 世纪八九十年代世界政坛动荡混乱的时期，就在俄罗斯实施休克疗法的时候，中国采取了长达几十年的渐进变革，在经济上允许原有的国有结构与相对活跃的私人活动并存，在政治上始终坚持中国共产党为唯一的领导权威。

在国际舆论看来，中国共产党以自身近百年的历程和成功领导一个幅员辽阔的国家的事实，完全推翻了共产主义思想和社会主义制度必将灭亡的谬论。越来越多的人包括其他国家的人、中国绝大多数人越来越深刻地认识到，在中国，中国共产党的领导和执政并不是可有可无的，而是必需的；没有哪一个政党或政治力量可以取代中国共产党的领导——没有能力和资格，更没有群众和社会基础。全球著名的知华派人士、美国的罗伯特·库恩博士称，中国人民选择中国共产党、选择社会主义发展模式是符合中国国情及发展需要的。“我相信至少是在现在，以及我们所能预见的未来，这是中国最理想的发展道路。任何一个政治体制都不是完美的，但是对于幅员辽阔、发展极不均衡的中国来说，这才是中国的最佳道路。” 所以习近平掷地有声地指出：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”

党的十八大以来，为加大对党和国家事业全局中重要工作的直接领导力度和统筹协调能力，通过顶层设计与统筹协调，相继成立了中央国家安全委员会、中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组，提高了决策和执行机制的权威性和效能，提高了党把方向、谋大局、定政策、促改革能力和定力，推动各项事业稳步前进。新时代党的建设伟大工程就要继续坚持和加强党的全面领导，这是党的建设的出发点和落脚点，同样也是检验党的建设的根本标准。历史和实践都表明，党的建设不能脱离这一根本目标与原则而单纯谈自身建设，党的建设归根结底是要提高党的创造力、凝聚力、战斗力，推动实现党的伟大历史使命的。为此，党的建设必须紧紧围绕坚持和加强党的全面领导这一目标和原则，才抓住了根本，才会取得实际成效。

坚持“坚持和加强党的全面领导”的根本原则，就是要强调党的各级组织都要做到“两个坚决维护”，都要服从党中央集中统一领导，确保党中央令行禁止，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位。习近平形象地说：这就像“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。党中央是党的领导决策核心，必须有定于一尊、一锤定音的权威，这样才能“如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难，则天下之势一矣”。党中央作出的决策部署，党的各个部门要贯彻落实，人大、政府、政协、监察委、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实。党的地方组织要确保党中央决策部署贯彻落实，党组要发挥好把方向、管大局、保落实的作用。党的各级领导干部和广大党员干部都要强化党的意识和组织观念，要不折不扣贯彻落实党中央决策部署，推动各项工作部署落到实处，确保党中央政令畅通。习近平指出：“同党中央保持高度一致必须是全面的，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一；必须是具体的，不能光口头讲讲，要落实在各个方面、各项工作上；必须是坚定的，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。”把党的领导作用贯穿于工作全过程，把党的领导贯穿于“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局，充分发挥组织优势和党员先锋模范作用，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证党的路线方针政策贯彻落实，从根本上保障中国特色社会主义各项事业不断向前发展。

（二）坚持新时代党的建设的根本方针

党的建设总要求明确提出“坚持党要管党、全面从严治党”，这是党的建设的指导方针，是坚持和加强党的全面领导的重要保证。邓小平曾讲：“共产党有没有资格领导，这决定于我们党自己。”历史和实践表明，全面从严治党的力度、效果与党的领导能力、执政能力提升之间具有明显的正相关性。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，党的执政根基就会动摇，党所肩负的历史使命就无法实现。为此，我们党要始终保持“勇于自我革命，从严管党治党”的鲜明政治品格，作为党的建设的一贯方针和要求。世界上没有任何一个政党像中国共产党这样，敢向自己开刀，勇于自我革命。这是我们党与世界上其他政党在党的建设上的根本区别。

坚持全面从严治党是党的十八大以来党的建设经验的再升华。党的十八大以来，我们之所以能够解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，使党和国家事业发生历史性变革，就是因为以习近平同志为核心的党中央，以对党对人民高度负责的担当精神推进全面从严治党，把“严”字作为管党治党的主基调、总要求和最强音，“严”字当头、严以贯之，讲认真、敢碰硬，把全面从严的精神贯彻到思想建设、作风建设、监督执纪、反腐工作等党的建设全过程、各方面，落实到党的组织体系的各部分、最末梢，在主体上做到广大党员全覆盖，在内容上形成系统性整合，在环节上做到衔接闭合，在责任上做到全落实，使管党治党宽、松、软、懒、散的现象得到有效纠正，切实增强了我们党的领导力。

历史和现实反复证明，治国必先治党，治党务必从严，从严必须全面，全面才是真严、才能长严。步入新时代，坚持和加强党的全面领导赋予各级党组织更多职权，也带来更大责任，要求更好地管党治党。这就要求我们必须坚持党要管党、全面从严治党的根本方针，坚持问题导向，保持战略订立，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，以此提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，从根本上保证和促进党的全面领导。由此可见，党的十九大报告在从严治党前加上“全面”二字，不只是字面上的变化、语气上的加重，更重要的是理念上的升华。“全面”就是管全党、治全党，面向 9000 多万名党员、 460 多万个党组织，“一个也不能少”，反映了党的十八大以来党的建设的经验，是对管党治党规律认识的深化，表明了党中央以永远在路上的决心和韧劲推进全面从严治党，推进党的建设指导方针的与时俱进。

（三）把握新时代党的建设的方法主线

新时代党的建设总要求明确提出“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点”。以“四个以”的形式指明了中国共产党执政的长期性和新时代党的建设的实践路径，呈现出党的建设的方法遵循，设计了党的建设系统工程的“工作路线图”和“施工方法论”，确保整个工程在建设过程中始终不走样。

以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。所谓“主线”即贯穿始终的“线索”“线条”，对具体各项工作具有目的、方向上的指导作用。与原来对党的建设主线的表述相比，党的十九大报告增加了“长期”二字，这不是简单的文字变化，更体现了背景、内涵和实质的深刻变化，意义重大。强调“长期”二字，是着眼于未来中国特色社会主义兴衰成败、中华民族前途命运的战略考量提出的，表明我们党不仅要执政执好政，而且要长期执政执好政，凸显了“永远在路上”的思想内涵和实践导向，对党的执政能力建设提出了更高的要求。我们党要做好应对长期考验的准备，能够在不断变化发展的现实社会条件下始终保持政治定力和解决问题、化解风险的能力，能够不断保持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持先进性和纯洁性，保持全面从严治党的长期性和持续性。为此，确立主线就为全面从严治党的部署和各项具体工作指明了治理目标和总遵循。

以党的政治建设为统领。“统领”即“统率领导”，即在地位上是第一位的和根本性的，意味着政治建设在新时代党的建设中占据优先和主导的地位，对党的建设其他方面内容具有引领作用，是其他建设的根和魂，决定党的建设的方向和效果。这是对党的建设历史特别是党的十八大以来党的建设宝贵经验的科学总结和理论升华。习近平深刻指出，党内存在的很多问题，原因都是党的政治建设没有抓紧、没有抓实、没有抓好。为此，“全面从严治党，必须注重政治上的要求”。落实“以党的政治建设为统领”的要求，关键是充分发挥其对于与思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争的领导作用，具体体现为思想建设以坚定政治信仰为着力点，筑牢中国共产党人的精神支柱和政治灵魂；组织建设以严格政治标准为着力点，选拔任用干部必须突出政治标准，发展党员突出把政治标准放在首位，党的基层组织建设突出政治功能；作风建设以夯实政治根基为着力点，紧扣民心这个最大的政治，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义，始终保持党同人民群众的血肉联系；纪律建设以严格政治纪律为着力点，树全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；制度建设以涵养政治生态为着力点，切实做好党内法规制度的立、改、废、释工作，并抓好法规制度的执行；反腐败斗争以永葆政治本色为着力点，严厉惩治腐败尤其是政治腐败问题，深入查处政治腐败和经济腐败相互交织的案件，永葆共产党人的政治本色。 落实“以党的政治建设为统领”的要求，实质是维护党中央在党建工程中的权威性，把政治立场、政治路线、政治意识、政治文化、政治生态融合于党的各方面建设，不断提高全党同志的政治觉悟和政治能力，把党中央的各项部署落地生根。

以坚定理想信念宗旨为根基。“根基”即“基础”，是安身立命的根本。思想建设是党的基础性建设，在新时代党的建设伟大工程中具有基础性地位。坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，是全党保持团结统一的思想基础，是党员之间共同的精神纽带。党的事业是一项艰巨而长远的任务，全党必须团结一致、同心同德，才能凝聚战胜困难的精神力量。习近平形象地将理想信念比作共产党人精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。在新的历史条件下，坚定理想信念，关键是使党员、干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定“四个自信”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，夯实安身立命的根本，筑牢思想根基。

以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点。“着力点”即发力的集中点、工作的重点。“以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点”，即要求党的建设要把主要精力放在广大党员身上，调动每个党员干部干事创业的激情。积极性体现为广大党员、干部出于对党的事业的高度认同，在干事创业、为人民服务的过程中始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，具体体现为党员、干部富有激情、富有进取心的工作态度；主动性体现为党员、干部出于对党和人民的忠诚，主动为党分忧、为党尽职、为民造福的自觉自为状态；创造性体现为广大党员、干部秉持解放思想、实事求是的态度，坚持与时俱进、求真务实，以改革创新的精神创造性地开展工作。以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，强调发挥各级党组织和全体党员的能动作用，为推进党的建设和党的事业不断汇集能量。

“四个以”既是对党的十八大以来党的建设宝贵经验的科学总结和理论升华，又是对新时代党的建设提出的新思路新要求。准确把握新时代党的建设总要求，就要紧紧抓住“一条主线”“一个统领”“一个根基”“一个着力点”的实践路径。

（四）明确新时代党的建设的总体布局

党的十九大报告在阐述新时代党的建设时，将传统党建理论体系的五大建设（思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设）发展为“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，形成了“ 5+2 ”的总体布局。这一总体布局将长期沿用的“思想政治建设”区分为政治建设和思想建设，凸显了政治建设在党的各项建设中的统领地位；新增“纪律建设”，体现了管党治党要把纪律规矩挺在前面的实践经验；将制度建设贯穿党的各项建设之中，而不再与原来的四个建设并列，更加强调了制度建设的重要地位和保障作用；把反腐倡廉建设从原来的五大建设中独立出来专门表述，强调要“深入推进反腐败斗争”，表明反腐败斗争永远在路上，也表明了我们党坚定不移正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利的坚强决心。党的建设总布局对新时代加强党的建设的基本内容、重点领域及其相互关系，是落实全面从严治党的根本举措。

在党的建设总体布局中增加政治建设、纪律建设，是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党的经验总结，进一步深化拓展了党的建设总体布局，是对新时代加强党的建设伟大工程的重大创新。党的建设框架布局是随着党的时代任务不断发展变化的，围绕思想建设、组织建设和作风建设开展党建工作，是我们党在长期的革命、建设与改革过程中的经验。随着改革开放和现代化事业的深入推进，制度建设和反腐廉政建设的要求逐步凸显，党的十八大将二者纳入党的建设内容框架之中。党的十八大以来，在全面从严治党实践中，面对一段时期以来出现的管党治党宽松软问题，面对党内政令不畅、党的组织涣散、纪律松弛状况，突出讲政治的要求，以严明的纪律规矩管党治党，使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，就显得尤为紧迫。为此，在总结五年来全面从严治党经验的基础上，党的十九大把政治建设和纪律建设纳入党的建设总体布局，形成了党建新框架，拓展丰富了党的建设的内容。

在“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”的总格局中，将政治建设放在首位，突岀了政治建设的统领地位，反映出我们党对共产党执政规律的深刻认识。政治属性是政党的第一属性，而政治建设则是党保持自身政治属性的内在要求，是政党自身建设的内在要求。作为马克思主义政党，具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律是中国共产党鲜明的政治特性。加强党的政治建设，首要是坚定政治方向，引导全党坚定理想信念、坚定“四个自信”，推动全党把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，确保党和国家各项事业始终沿着正确政治方向发展；加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点；政治建设的基础性、经常性工作在于营造良好政治生态；加强党的政治建设，必须持之以恒坚决把反腐败斗争进行到底，不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，增强政治定力。在我们党的自身建设中，政治建设是最重要的一项建设，党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，以及贯穿其中的制度建设效果如何，最终必须落实到政治建设上来。

将制度建设由原来的“五大建设”之一调整为“把制度建设贯穿其中”，更鲜明地体现了制度建设的地位、作用和要求。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要在一个 14 亿人口大国实现长期执政，加强党的建设尤其离不开制度建设作保障。党的十八大以来，党中央修订颁布了九十余部党内法规，既有力推动了党内法规体系建设，也为党的各项建设提供了有力的制度支撑。党的建设总要求提出把制度建设贯穿各项建设之中，有利于推动党的建设常态化长效化，有利于在党的建设各领域、全过程形成有效衔接、相互配合的制度体系，从而增强党的建设系统性和实效性。这体现了以习近平同志为核心的党中央对管党治党规律的深刻把握，为进一步提高管党治党科学化水平指明了方向。

深入推进反腐败斗争，为新时代如何进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了指针。党的十八大以来，以重拳反腐为全面从严治党破局，腐败蔓延势头得到遏制，反腐败斗争形成压倒性态势。进入新时代，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，要夺取反腐败斗争压倒性胜利，需要付出更多的努力。强调“深入推进反腐败斗争”既表明要保持好反腐斗争来之不易的良好态势，又要采取发展性措施，拓展反腐败的工作领域，消除党和国家内部存在的严重隐患，需要全党做好思想上、行动上和制度上攻坚战和持久战的多方面准备，及时清理党的肌体中发现的腐败成分，化解反腐过程中遇到的矛盾和难题，强化不敢腐的震慑，以不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

党的建设总体格局将纪律建设纳入党的六大建设中，将纪律建设摆到党的建设前所未有的高度，是对我们党纪律严明的光荣传统的传承与弘扬，体现了党的十八大以来把纪律挺在前面的经验和要求，更好地适应了新时代党的建设总要求。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。在改革开放时期，邓小平指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙，那我们的革命怎么能够成功？我们的建设怎么能够成功？”当前，对于一个拥有九千多万党员的世界大党，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。如果不加强纪律建设，党的凝聚力战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。纪律建设是党的建设的基础工程，伴随党的建设的全过程和各方面，无论是政治建设、思想建设，还是组织建设、作风建设都离不开纪律建设的保证。

（五）聚焦新时代党的建设的根本目标

围绕着建设马克思主义执政党的目标定位，党的十九大提出了党的建设目标的五个质性要求：“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，这些质性要求都与马克思主义政党特殊的政治属性和组织属性分不开，提出了党与时代的关系、党与人民的关系，又秉承“打铁必须自身硬”的理念，体现了新时代中国共产党人的价值取向、政治定力和使命担当，为新时代党的建设指明了方向。

“始终走在时代前列”表征的是党的先进性要求，揭示的是党在世界形势深刻变化的历史进程中的领路人地位，反映的是党所具有的与时俱进的品质；“人民衷心拥护”揭示的是人民群众与党的关系，反映的是人民群众对党的认同度；“勇于自我革命、经得起各种风浪考验”表征的是党对自身存在与活动状态的自觉性和意志力，意味着党要直面自身问题，始终坚持真理修正错误；“朝气蓬勃”强调的是党的精神状态和创造活力，意味着要克服老化、固化和僵化，以改革创新的精神与时俱进，展现新气象、促发新作为。

新时代党的建设总要求是一个紧密联系、相互作用、相辅相成的有机整体。其中，根本原则是党的建设活动的总遵循；指导方针是引领党的建设沿着正确方向前进的保证；“主线”是贯穿党的建设各方面和全过程的“纲”和“魂”；总体布局明确了党的建设框架格局和工作思路；总目标是党的建设工作的指向和检验标准。通过系统性构建，党的建设总要求回答了新时代建设一个什么样的马克思主义执政党、怎样建设马克思主义执政党的重大课题，是指导推进新时代党的建设伟大工程的总纲领。