序言
2020年初,新冠肺炎疫情肆虐,大地一片阴霾。党中央统筹全局、果断决策,习近平总书记亲自指挥亲自部署,要求把人民群众生命安全和身体健康放在首位。
全党全军全国各族人民上下同心、全力以赴,采取最严格、最全面、最彻底的防控举措,全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。这些成就的取得,彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著政治优势,体现了改革开放以来我国日益增强的综合国力,展现了全党全军全国各族人民同舟共济、众志成城的强大力量。
不能忽视的是,本次疫情暴露出我国在公共卫生建设领域还存在很多短板和不足。新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。从当年的“非典”到今天的“新冠肺炎”都明确地告诉我们,必须高度重视突发公共卫生事件对人民生命健康带来的严重威胁,对社会经济发展带来的巨大损失,以及对国家安全带来的重大影响;必须把公共卫生安全突出、明确地纳入国家安全观,让全国上下、各行各业和全体人民牢固树立公共卫生安全的理念。
互联网、物联网、AI和生命科学的众多成就使人类取得了巨大进步,但各种疾病和时而暴发的疫情也使人类面临新的威胁。埃博拉、西尼罗等病毒感染从未停歇,“非典”、禽流感也曾暴发,如今全世界又遭遇新冠肺炎疫情的冲击。与发展先进的电子技术、军事技术和发达的金融系统相比,防范生物危害似乎是无声无息的,但事实证明所有的繁荣都可被突如其来的疫情按下暂停键。
世界各国对生物安全高度重视,欧美等发达国家均在近十年内将生物安全纳入国家安全体系,并制定了相关的法律法规和指南规范。我国于2019年10月21日首次将《中华人民共和国生物安全法》(以下简称《生物安全法》)草案提请全国人大常委会进行审议。2020年2月14日,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上发表重要讲话时指出,要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度,把生物安全纳入国家安全体系,系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设,全面提高国家生物安全治理能力。同年3月16日,习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章《为打赢疫情防控阻击战提供强大科技支撑》,指出要完善平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系。6月2日,习近平总书记在主持召开专家学者座谈会时指出,要抓紧完善重大疫情防控救治体系和公共卫生体系,加强城乡社区等基层防控能力建设,广泛开展爱国卫生运动,更好保障人民生命安全和身体健康。
2020年10月17日,《生物安全法》由第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过,并已于2021年4月15日生效实施。该法案是生物安全领域的基础性、综合性、系统性、统领性法律,其颁布和实施有利于保障人民生命安全和身体健康、有利于维护国家安全、有利于提升国家生物安全治理能力、有利于完善生物安全法律体系。
生物安全要关注的问题是研究生物因素带来的危害及其发生原因、危害程度、防护措施和控制手段。规范化的生物安全管理措施与方案能够对生物危害防控起到十分积极的作用。生物安全或许被大众认为是专业机构和人员的主要职责,普通人虽然没有能力承担预防和控制生物危害的责任,但置身于现代社会,任何个体都可能成为新疫情的发源地和传播者。“这是一场抗疫人民战争”,是对生物安全工作的启示。让普通人对生物危害多一点知识,多一点准备,更增添一份责任,就可能减少持续恶性演变的疫情对人类和社会的致命伤害。
本书所涉及的内容主要参照《生物安全法》的范围,包括防控重大新发突发传染病、动植物疫情;研究、开发、应用生物技术;保障实验室生物安全;保障我国生物资源和人类遗传资源的安全;防范外来物种入侵与保护生物多样性;应对微生物耐药;防范生物恐怖袭击;防御生物武器威胁,并结合生物安全领域的专业知识,全面展示了生物安全法律法规、生物安全评估与防护、农业病虫害、食品安全、新发传染病、人用疫苗、医院感染与家庭感染控制、生物安全经济学等方面的内容。本书不仅面向普通读者传达生物安全的基本要素并起到一定程度的科普作用,同时也针对有专业需求的读者提供一些专业的见解。
本书作者团队皆为我国生物科学领域产学研各方面权威专家,每位作者都深度参与了本次新冠肺炎疫情防控工作,其中既有WHO病毒工作组专家,也有国家药品审评、检定部门的审评、检定专家,有来自一线三甲医院院感科的医生,具有丰富的传染病预防经验,还有荣获“抗疫最美家庭”荣誉称号以及“双一流”大学新冠肺炎应急项目负责人、教授和从事医疗投资的私募基金公司高层管理人员。国泰为本书编写组组长,负责编写第九章“生物风险评估与生物安全设施”及全书稿件统筹。郭舒杨负责编写第一章“生物安全的内容和意义”、第六章“终结传染病的有力武器——疫苗”、第八章“感染性物质的处理和运输”,以及全书前五章的修改。于晴川负责编写第十章“生物安全的法律法规和相关培训”。宋金柱负责编写第三章“引起重大疫情的病原微生物”、第七章“生物入侵与农业生物安全”。丛华负责编写第四章“日常生活中的生物安全”。张海栋负责编写第五章“医院感染预防与控制”。国馨荷负责编写第二章“大疫之后的经济社会”。
本书的出版得到了中国计划出版社的大力支持,由于水平所限,书中内容难免有不足之处,我们期待社会各界予以批评指正。希望此书可以成为社会各界参与生物安全防控、防御生物危害的知识盾牌。
全体作者
2020年11月