第三节

邵阳工业产业高质量发展存在的问题

一、整体实力薄弱，缺乏大型龙头企业

无论是从纵向上还是从横向上来看，邵阳工业放在当今经济全球化高速发展和一体化的环境中，与其他城市的工业相比，发展差距很大，整体实力相对薄弱，缺乏大型龙头企业带动。具体表现为：一是缺少大规模的企业集团和优势企业。截至 2018 年年底，邵阳的产值超过 10 亿元的企业只有 20 家，产值超过 50 亿元的企业仅有 1 家。二是产业链不长，大部分企业产品的原料配件和市场依靠外部，受制于人。三是企业核心竞争能力不强。邵阳工业生产单位共有 35000 多家，规模工业企业有1 100家，但仅有省级企业技术中心 8 家、国家工程技术中心 1 家，大部分企业产品科技含量低、附加值低，产品竞争力不强。

二、企业融资难度增大，投资力度减弱

一是企业普遍存在发展时间短、自有资本低、资产负债率高、信用水平低、财务制度不健全、盈利能力弱、竞争优势不明显等问题。二是银行机制原因。大部分银行放贷审批权上交，上级对下级考核指标放贷额度有限制规定，信贷人员的风险意识较强，担心被追责，有“宁缺毋滥”的思想，对企业贷款抵押物受理面太窄，企业有效资产不能完全释放。三是融资渠道单一。企业除了向银行贷款之外，如风投、企业债券、股权交易等直接投融资方式的成功案例很少，导致融资渠道源头过窄。四是担保体系不够健全，没有建立风险补偿和担保补助金，自有资本金不大，承保实力不足，担保市场复杂，关联度不高，不能发挥联保作用。在工业企业中，大部分设备陈旧，生产水平低下，企业有很多属于淘汰的工艺技术和设备而且苦于无资金改造，浪费能源、原材料，这些致使企业效益无法提高。

三、人才资源匮乏，品牌意识不强

高端人才的引进、技术人才的培养以及已有人才的留用十分困难，智力型、技能型人才的需求缺口加大，给中小企业的发展带来严重制约。邵阳上万个产品中的中国驰名商标数量极少，市场竞争能力缺乏。

四、政策性生产成本高，增效困难

随着国家环保政策、劳动力保护政策、安全生产政策等政策的日益严格，企业环保、人力资源、安全生产等方面的投入不断加大，成本连年提高。而产品销售价格因大气候的影响不断降低，效益空间不断缩小。

五、结构调整难

因为历史和地缘，邵阳的工业依赖传统产业支撑，战略性新兴产业、高新技术企业因为人才、资金、区位而很难快速发生根本性改革，只能慢慢培养，自然生长。加之近年来，一方面，“工业 4.0”等计划进入国家战略，意味着企业需要大量资金来更换生产设备；另一方面，制造业经济下行，很多依附在这些产业链上的中小企业，处境十分艰难。国家、省的财政性预算资金并未实质性地向邵阳等欠发达地区倾斜，地方财政也无法提供资金支持，造成了新的区域性发展差距拉大的局面。