第四节

邵阳经济发展途径分析

一、培育支柱产业，实现产业联动发展

目前，邵阳经济仍欠发达，培育支柱产业、实现产业联动发展有助于带动地区产业发展，实现经济跨越式发展。邵阳通过支柱产业的培育，可以让有创新力的企业进行技术创新，不断推出新的技术、产品和方法，通过技术创新与扩散首先形成区域内的模仿，之后推动技术的进一步更新。支柱产业的培育和发展要尽可能地在充分发挥本地潜在及显性要素的基础上引进资本、人才、技术、管理方法等要素，并合理配置，培育过程中需要注意将所培育的产业链延伸，使生产规模与市场开发相协调 。邵阳目前有年产值 1 亿元以上企业 566家，基本形成机械、能源、食品等产业集群。产业集群可以促进产业联动发展，能够细化产业分工和优化产业结构，利于区域特色产业的形成，同时还可以减少产业组织内损耗和降低产业生产成本。邵阳可以以宝庆工业集中区、邵阳经济开发区为中心，集中人力、物力和财力，在现有的机械、食品和能源等产业集群的基础上发展高新技术战略产业，通过延伸产业链的范围与扩大产业集群的规模，促进产业集聚的进一步形成，从而提升工业企业的行业核心竞争力，同时带动市区周边县城的产业发展。

二、依靠科技进步，实现创新发展

区域经济发展按照驱动因素的不同，可分为要素驱动、投资驱动和创新驱动三类。要素驱动型经济通过低成本的劳动力和土地要素的投入推动经济发展；投资驱动型经济通过投资拉动经济发展；创新驱动型经济的发展动力源于技术创新和产品创新。按照这个标准，目前邵阳经济发展的创新驱动因素不够，还处于要素驱动、投资驱动阶段。在党的十九大提出“经济高质量发展”战略背景下，创新驱动将成为“高质量”阶段经济发展的基本动力。邵阳经济发展方式也必然发生转变，由高能耗、高投入发展方式转向以科技进步和技术创新为主导的发展方式。近年来，邵阳对技术创新推动经济发展的意识不断增强，对技术创新的投入持续加大，加上基础设施的不断完善和交通条件的改善，邵阳经济发展具有十分明显的后发优势。邵阳需要将这种后发优势转变为竞争优势，实施创新驱动战略，通过技术创新，引领经济发展方式的转变，提高经济发展质量。

三、强化政府监督，营造良好发展环境

党的十八届三中全会指出，处理好政府和市场的关系是新时代新常态下经济体制改革的一个核心问题。政府与市场是相互结合、相互补充、相互促进的，经济如何发展，由市场本身决定，政府在经济发展过程中只是监管的角色。因为市场本身总会存在缺陷，甚至有时还会出现市场失灵的情况，政府有必要对监管职能适当进行强化，从而克服市场的无序和失范行为，但政府不能过度干预经济的运行。为此，政府首先要明确监管目的，各级政府部门要简政放权，削减和下放行政审批事项。政府监管的目的不是管死市场，而是创设科学、公平、公正的市场规则，激发市场活力，提升服务质量。政府要优化监管行为，坚持依法监管，必须将监管行为纳入标准化、科学化、法治化轨道，提升监管效果和监管水平，为经济高质量发展保驾护航。