序言二

2018 年 6 月，中共四川省委十一届三次全体会议通过了《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》，提出要把握四川高质量发展总体要求，坚持质量第一、效益优先，深化供给侧结构性改革，着力解决产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题。四川作为资源大省，其资源型产业优化升级自然值得关注，尤其是民族地区作为资源富集地区，其产业转型升级更是引人注目。

四川是一个多民族大省，四川省民族地区是指甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州三个自治州以及乐山市峨边彝族自治县、马边彝族自治县等区域。众所周知，四川省民族地区拥有丰富的矿产、水能、旅游、生物等资源，有着资源型产业发展的良好“先天”基础。以水能资源为例，四川省水能资源理论蕴藏量达 1.5 亿千瓦时，位列全国第二。其中，水力资源理论蕴藏量在 1 万千瓦时以上的河流共 781 条，95％分布在流经甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州（以下简称“三州”）的金沙江、雅砻江、岷江和大渡河流域。水能资源在三州地区高度富集，分布面广且相对集中；同时，由于有独特的地质构造和地质特征，三州地区既是西南“三江”有色金属巨型成矿带，又是以钒钛磁铁矿为主的攀西裂谷成矿带，矿产资源种类繁多，品位极高，埋藏浅，易采选。

按照高质量发展的总体要求，四川资源型产业的发展无疑也已经进入了新的变革时期。开发和利用这些资源已经成为四川省民族地区经济发展的主要途径。然而，这些地区大多属于国家和四川省限制或禁止开发的重点生态功能区，在资源开发利用和产业发展规划中，必然要受到一定约束。且由于长期以来受资金、人才和技术等因素制约，当地经济社会发展整体相对缓慢，形成了“富饶的落后”的状况。

如何转变粗放式卖资源和破坏性开采的经济增长模式，实现资源科学合理利用、生态环境保护和经济可持续发展三方面的平衡，是四川省民族地区以资源为依托的地区区域经济发展的关键。在高质量发展背景下，四川省民族地区资源型产业未来的发展方向、发展机制、发展对策是怎么样的？四川省民族地区资源种类繁多，不同类别的资源型产业发展现状、特征、问题是什么？高质量发展对四川省民族地区资源型产业转型升级会提出哪些新的要求？这些理论及实践问题都值得思考。

由四川农业大学张华泉博士主持研究相关项目后撰写的《高质量发展背景下四川民族地区资源型产业转型升级研究》一书，正是以上述问题为导向，在相关理论基础上，研判高质量发展对四川省民族地区资源型产业转型升级的影响机理，探讨四川省民族地区目前的产业政策，将理论应用于实践，进一步寻求四川省民族地区资源型产业发展的路径选择及配套措施，以求创新突破。本书基于高质量发展背景，依照“研究进展—概念界定—实证分析—案例研究—路径构建—制度安排”的逻辑，通过构建四川省民族地区资源型产业转型升级的一般分析框架，明确提出了四川省民族地区资源型产业转型升级的基本路径与制度安排。本书的很多分析数据来源于相关统计年鉴以及实地调研资料，能够比较真实地反映四川省民族地区资源型产业的发展现状和特征，契合了当前四川省民族地区资源型产业转型升级的鲜活场景，因此本书的研究成果具有较强的实际应用价值。

总之，本书从资源型产业高质量发展视角出发，深度研究了四川省民族地区资源型产业转型升级的科学内涵、动力机制、转型所处节点、转型瞄准的历史方位、转型路径与制度保障，是张华泉博士及其研究团队对相关领域阶段成果的凝练和升华。本书体系完整，逻辑清晰，观点鲜明，理论意义和应用价值突出，是深入研究四川省民族地区产业转型发展的创新之作。相信本书出版后能够发挥重要的学术和社会影响。

凉山州发展和改革委员会党组成员、副主任万映斌