着力营造风雨无阻向前进的浓厚氛围

——抗击新冠肺炎疫情的新闻舆论工作

案例正文

【 引言 】 2020 年 2 月 3 日，习近平总书记在中央政治局常委 会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时指出，当前疫情防控 形势严峻复杂，一些群众存在焦虑、恐惧心理，宣传舆论工作要加 大力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，更好强信心、暖人 心、聚民心，更好维护社会大局稳定。

【 摘要 】 在抗击新冠肺炎疫情这场艰苦卓绝的斗争中，新闻舆 论战线打通前方后方、网上网下、内宣外宣，深入宣传习近平总书 记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，用心用情讲述感人 至深的抗疫故事，主动回应社会关切，及时准确做好新闻发布，广 泛普及科学防护知识，稳妥做好热点引导，着力疏导公众情绪，充 分发挥了强信心、暖人心、聚民心的重要作用，营造了风雨无阻向 前进的浓厚氛围，为疫情防控斗争取得重大战略成果发挥了不可替 代的重要作用，也为今后进一步做好重大突发事件宣传报道和舆论 引导积累了宝贵经验。

【 关键词 】 重大突发事件　新闻舆论　正面宣传

为抗疫斗争把准定盘星、树立主心骨

面对突如其来的严重疫情，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，党中央统揽全局、果断决策，第一时间打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，全国迅速形成统一指挥、全面部署、立体防控的战略布局，有效遏制了疫情蔓延，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。

新闻舆论战线增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，快速密集推出习近平总书记重要会议、重要活动报道，深入宣传阐释习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，有力凝聚党心军心民心，为全国人民战胜疫情把准了定盘星，树立了主心骨。

及时充分做好习近平总书记重要会议重要活动报道

习近平总书记在战“疫”的各个阶段，都有针对性地提出明确要求，作出周密安排部署。

人民日报、新华社、中央广播电视总台等中央主要媒体在头版头条、首页首屏、重要时段第一时间推出习近平总书记重要会议、重要活动报道，滚动刊播全景式报道，大篇幅、长时段全面展示总书记重要会议、重要活动全貌。这些重磅报道接连推出，迅速传遍海内外、刷屏朋友圈，牢牢占据了舆论的中心位置。

2020 年 3 月 10 日，习近平总书记专程飞赴湖北武汉考察疫情防控工作，人民日报记者第一时间采写《越到关键时候 越是不能松劲》，深入采访武汉市东湖新城社区干部群众，充分反映总书记的重要讲话鼓舞人心、坚定信心。

总书记抵达武汉快讯播发 3 分钟后，新华社上线海报《习近平来到武汉》，全网浏览量超过 2 亿次。新华社还推出微纪录片《春到武汉城》，全景式记录总书记考察过程，全网浏览量超过 2.8 亿次。

总书记武汉考察前后，中央广播电视总台连续推出十集系列时政微视频《总书记指挥这场人民战争》，及时推出时政纪录片《人民至上——习近平指挥战“疫”进行时》，在央视新闻客户端、微博、微信和抖音、快手等平台阅读量超 1.5 亿次。

湖北日报 2020 年 3 月 11 日推出 4 个整版的图文报道，随后开设“深入贯彻习近平总书记在湖北考察疫情防控工作重要讲话精神”专栏、专版，连续推出 9 篇反响和回访报道。

深入宣传阐释习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神

围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，中央主要媒体密集推出评论、言论和解读文章，系列重头评论把握要义、全面深刻、重量级阐释，微评网评、金句海报言简意赅、微言大义、超量级传播。人民日报连续刊发评论员文章，新华社播发 60 多篇评论员文章，中央广播电视总台《新闻联播》播发 120 多篇“央视快评”。

2020 年 1 月 25 日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议研究新冠肺炎疫情防控工作，人民日报 1 月 26 日头版刊发评论员文章《坚定信心坚决打赢疫情防控阻击战》，此后平均每天推出 1 篇评论员文章，及时深入宣传阐释总书记重要讲话和重要指示批示精神，理论版组织 29 个整版，推出《凝聚众志成城抗疫情的强大力量》等重磅理论文章。

2020 年 1 月 27 日，总书记作出重要指示，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。人民日报当晚起推出“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”专栏，充分展现基层党组织和广大党员贯彻落实总书记重要指示精神，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

光明日报推出 70 多篇评论文章，在学习特刊、理论版、智库版共刊发 210 多篇重点理论文章，生动阐释总书记重要讲话和重要指示批示精神，站位高、分量足、声势大，唱响了强音。

生动记录习近平总书记战“疫”时刻，充分展现总书记人民领袖形象和深厚为民情怀

中央广播电视总台在总书记考察北京和湖北疫情防控工作报道中，大量使用“我看不到你们的真实面貌。但是，你们在我心目中都是最可爱的人”“武汉必胜、湖北必胜、全中国也必胜”等同期声，不加“滤镜”生动记录总书记的战“疫”时刻。

围绕总书记提出的“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”“努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率”等重要指示精神，经济日报推出“来自战‘疫’一线的纪实报道”栏目，围绕“责任”“信念”“力量”“协作”等主题，全景展现抗疫英雄的先进事迹和奋斗足迹，报道持续时间长、容量大、角度新、写法活，产生良好传播效果。

全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会召开前夕，新华社推出《关键时刻的关键抉择——习近平总书记作出关闭离汉通道重大决策综述》等重点报道，推出《习近平的战“疫”日历》等重磅融媒体产品；中央广播电视总台推出六集纪录片《同心战“疫”》，全景展现了中国人民抗击新冠肺炎疫情的历程，体现了人民至上、生命至上的价值追求。

2020 年 9 月 8 日，全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会召开，中央广播电视总台多频道并机推出直播报道《人民至上——全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会特别报道》，现场直播累计不重复观看人数约 7133 万，总收视率达 1.06%。

充分彰显习近平总书记亲自推动疫情防控国际合作的大国领袖担当

截至 2020 年 8 月 31 日，习近平主席同 50 余位外国领导人及国际组织负责人通话 60 多次，与多个国家和国际组织举行高级别视频会议，向全球表明中国支持团结抗疫的鲜明立场。中央主要媒体聚焦习近平主席通过前所未有的“电话外交”“云峰会”，倡导构建人类卫生健康共同体，推动国际社会合作抗疫，充分彰显大国领袖担当。

人民日报刊发《抗击疫情离不开命运共同体意识》等 50 余篇“和音”系列文章，向国际社会展现我负责任大国形象。

经济日报客户端开设“e学习”专栏，推出《两月三通话，中俄两国“坚定站在一起”》等，梳理习近平主席同多国领导人通电话时关于“人类命运共同体”的重要论述。

中国日报在全平台首要位置、“学习时代”专栏推出深度报道《中国元首外交推动全球战“疫”合作、提振各国必胜信心》、社论《中国与世界各国携手抗疫 共渡难关》等融媒产品，生动展现习近平主席推动国际抗疫合作的理念和主张。

中新社融媒体栏目“近观中国”连续推出系列解读——《抗疫国际合作，习近平的“怎么做”和“为什么”》，生动阐释习近平主席推动国际抗疫合作的理念和主张。

着力强信心、暖人心、聚民心

人民日报、新华社、中央广播电视总台等中央媒体和上海澎湃新闻、江苏现代快报、广东南方报业集团等地方媒体的 445 名记者逆行出征，28 个省区市派出 300 余名记者随本省医疗队奔赴湖北，与当地媒体并肩作战，深入宣传党中央重大决策部署，用心用情讲述抗疫故事，极大地鼓舞了一线士气，凝聚起众志成城抗疫情的强大力量。各媒体在后方部署优势力量，与前方团队密切配合，密集推出一大批高质量作品。2020 年 1 月 26 日至 4 月 9 日，人民日报社赴湖北和武汉记者 62 人，湖北以外地区参与采访记者 1351 人，后方编辑及辅助人员达3778 人，新华社投入记者编辑 5000 余人，中央广电总台投入采编播人员超过 5500 人，光明日报社投入记者编辑 600 余人，经济日报社投入记者编辑及辅助人员近 1400 人；其间涉新冠肺炎疫情防控的网上报道量 7907.6 万篇次，网民点击量超 13944 亿次，讨论量超 35.2 亿次。

准确把握报道节奏凝聚抗疫力量

2020 年 1 月 23 日离汉通道关闭，中央宣传部当即组建新闻宣传应急小组，充实国务院联防联控工作机制宣传组，全面启动应急机制，以远超历次重大宣传报道的力度、密度统筹指挥调度，针对疫情防控形势，实时调整工作方向、力度、重点，与疫情防控工作精准对接，形成合力。

疫情发生初期，各媒体迅速升温相关报道，反映全国各地广泛动员起来、全国人民驰援武汉，鼓士气、强斗志，坚定人民群众抗疫信心和底气。

疫情胶着时期，各媒体大量报道各省区市和军队卫勤力量星夜兼程驰援湖北，及时解读疫情数据传递的积极信号，增强群众抗疫信心。针对群众焦虑恐慌情绪，各媒体加强科学防控宣传，加强防控法律法规和政策宣传普及，引导群众遵守相关法律法规和制度，正确认识新冠病毒，提高防护意识和能力。

疫情逐步好转时期，各媒体加强报道统筹，大量刊播报道评论，提醒公众万不可麻痹、防止疫情反弹，统筹做好抗疫报道和复工复产报道。大量刊播决胜全面小康、决战脱贫攻坚、经济社会发展等主题报道，更好服务党和国家工作大局。

外防输入、内防反弹时期，全面构建中国抗疫叙事框架，讲好全球共同抗疫故事。持续报道我国常态化疫情防控，宣介中国抗疫进展成效，同时，关注世界各国抗疫进展，反映疫情之下各国民众同舟共济、守望相助，彰显中国负责任大国形象。

讲好武汉保卫战、湖北保卫战感人故事

各媒体精心策划选题，主动设置议题，陆续推出“应收尽收刻不容缓”“一线抗疫群英谱”“英雄的城市 英雄的人民”“一方有难 八方支援”等重点栏目，及时反映抗疫取得的积极进展，生动讲述武汉保卫战、湖北保卫战感人故事。广大记者不畏艰险，冲锋一线，在医院、方舱、重症病房等地抓感人故事、找典型人物，推出的报道有情有景有“活鱼”，见人见事见精神。

人民日报根据疫情防控进程和各阶段报道重点，先后策划推出《这一仗，我们必定赢！——武汉保卫战 10 个感人镜头》等近百篇重点报道。

新华社推出“抗疫中的真善美”“代表委员讲述抗疫故事”“来自武汉的声音日记”等专题栏目，推出武汉战“疫”全景纪录片《英雄之城》，真实记录了武汉战“疫”2 个月多的重要历史时刻以及众多凡人英雄的温情大义，全网浏览量超 20 亿次；连续推出《非常日历》《天使的逆行》《中国答卷》等短视频，总访问量超过 15 亿次。

中央广播电视总台接连推出纪录片，2020 年 2 月推出动画微纪录片《战武汉》、独家中英双语新闻纪录片《武汉战“疫”纪》，2020 年3 月推出时政微纪录片《武汉保卫战》、动画微纪录片《守护生命》，短短 5 天时间触达全球 227 个国家和地区超过 6.54 亿人次，刷新总台视频产品的海外传播新纪录。

光明日报从 2020 年 3 月 16 日起以整版篇幅推出“武汉闯关”专题报道，聚焦医院、社区两大战场。随着疫情防控形势逐渐向好，适时推出“共迎春天·统筹疫情防控和经济社会发展”等专题报道。

湖北日报陆续开设“治愈故事”“提高治愈率 降低病亡率”“做好社区精准防控”“纾困解难在一线”等 60 多个专栏。

充分报道奋战一线医护人员传递感动

各媒体大量制作推送医护人员脸部勒痕、席地而眠等海报和公益广告，反映湖北人民含泪夹道送别援鄂医疗队场景，展示钟南山院士坐餐车座位奔赴武汉、哽咽说出武汉是英雄的城市，刘智明院长生前与妻子微信聊天记录等，通过聚焦放大细节唱响英雄赞歌。

人民日报社稿件《用生命谱写英雄的壮歌——追记武汉市武昌医院院长刘智明》，连续多天被多个新闻网站、客户端置顶推送。

经济日报推出《医疗队告别武汉：你若安好便是晴天！明年来看樱花！》，记录了山东省第八批支援湖北医疗队撤离前，每位队员对武汉的深情祝福。

2020 年 1 月 28 日，湖北日报推出通讯《用渐冻的生命，托起信心与希望》，报道武汉市金银潭医院院长张定宇的感人事迹，引发强烈反响。

湖北广播电视台拍摄制作纪录片《见证》，全景式记录了 4.2 万多名援鄂医疗队员肖像照片的拍摄过程。该片在腾讯视频上线 23 小时播放量达到 6.6 亿次，央视中文国际频道、新闻频道以及中国国际电视台5 个语种频道播出，并被翻译成 13 种语言对外传播。

充分传播抗疫一线凡人英雄及普通民众守望相助正能量

伟大出自平凡，英雄来自人民。各媒体深入挖掘抗疫一线医护人员、社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、志愿者和普通群众的感人事迹，点燃和激发群众真情实感，实现“无声的宣传”。

各媒体报道方舱医院医患跳起广场舞，对快递小哥等普通人的24 小时进行直播，实时直播武汉火神山医院、雷神山医院建设，直播“云守护石榴宝宝”等，吸引千万网民在线“云监工”、百万网民在线“云养娃”，传递打赢武汉保卫战、湖北保卫战的必胜信念。

人民日报先后推出《这个时候，必须往前冲！——走近四位火线提拔的基层干部》《倾听大学生志愿者的战“疫”心声——“抗疫一线就是我们的课堂”》《“武汉也是我的家”——四名外国友人的抗疫故事》等重点报道。

新华社开设上百个专题专栏，生动讲述抗疫一线医护人员、巾帼英雄、医院建设者等普通人的故事，播发《战斗在党和人民最需要的地方》《巾帼英雄战“疫”魔》等一批先进人物群像报道，全网浏览量超 10 亿次。

中央广播电视总台推出特别节目《新时代最可爱的人》，全国百名主持人带领观众走进“医护人”“军警人”“建设者”“志愿者”和“共产党员”五类群体，全景式展现“新时代最可爱的人”，央视新闻客户端、央视网等网上直播呈现，反响热烈。

光明日报浓墨重彩宣传了 1214 个先进典型，《平凡英雄，社区战“疫”》等报告文学作品，通过细腻的笔触、强烈的情感赋予笔下人物生命本色，其中多篇被全网转载。

中国日报围绕志愿者汪勇的感人事迹制作短视频《武汉志工》，在境内外平台总播放量超过 1000 万次，被美国有线电视新闻网（CNN）采用；32 期系列短视频《英雄新传》传播量超 6000 万次；18 集系列视频《全民战“疫”》总互动量达 91 万次；系列人物Vlog《“90 后”抗疫日记》总传播量超 1800 万次。

做好关键节点舆论引导

疫情防控不是单纯的医疗卫生问题，容易与舆情、社情相互影响。新闻媒体准确研判各个阶段社会关切，深刻把握群众心理和社会情绪，刊播了大量深度报道、专题节目、专家访谈、评论言论和解读文章，解疑释惑、加强引导，起到了定音定向的作用，有效减轻社会情绪积聚爆发的压力。

持续加大科普力度不断提升民众防护意识能力

加强防护知识宣传普及，引导公众遵守防护规定、做好个人防护，避免不必要的恐慌，是抗疫新闻舆论工作的重要组成部分，贯穿抗疫宣传工作全过程。

疫情发生之初，各级各类媒体大力开展科普宣传，中央广播电视总台制作疫情防控宣传片，在全国 80 多个城市机场、车站、出入境口岸 40 余万块大屏循环播放，引导群众增强防护意识防护能力。

“学习强国”学习平台开通中国疾控中心强国号，开设“防控新型冠状病毒”“疫情数据通报”“青少年防疫”“辟谣平台”等专题，集纳报道权威防控知识、一线防控情况；开发“在家上学”“在家就医”等主题产品，满足群众在家就医学习等多方面需求。

新闻媒体针对防控各阶段群众关切，有针对性进行回应引导。推出大量科普报道，引导群众科学防护、合理就医，如防止普通感冒等症状患者聚集到发热门诊造成交叉感染。进行死亡和治愈病例报道时，客观介绍病例年龄、基础病史、病情发展等情况，防止笼统报道数据引发群众恐慌。介绍救治药物和方法时，严格依据权威信息，避免错误信息误导公众。对“新冠病毒可能通过气溶胶传播”“双黄连有效预防新冠病毒”等信息，及时采访权威专家，做好科普解读。持续介绍办公居住环境消杀方法，引导公众做好日常防护。

做好武汉“封城”舆论引导

2020 年 1 月 22 日下午，习近平总书记审时度势，作出重要指示，要求立即对湖北省、武汉市人员流动和对外通道实行严格封闭的交通管控。

2020 年 1 月 23 日上午 10 时，武汉关闭离汉通道。

当天，人民日报社湖北分社记者采写了《直击：离汉通道关闭第一天》见闻报道，报社前方报道组推出《同舟共济战疫情》整版报道，反映离汉通道关闭后武汉市民守望相助的感人故事。

经济日报推出言论《坚决打赢遏制疫情蔓延阻击战》，指出唯有群防联控、同舟共济，凝聚全社会合力，才能打赢这场疫情扩散阻击战。

长江日报发起微博话题“武汉公交地铁暂停运营”“武汉紧急求援”“武汉机场火车站离汉通道暂时关闭”，浏览量分别达 26.2 亿次、10.3 亿次、2.2 亿次。

适时推出应急防控物资供给报道缓解恐慌情绪

武汉“封城”当天，中央广播电视总台记者跨省追踪物资运输，记录下 17 个小时物流接力转运并派送到医院全过程，拍摄的“一批医疗防护物资的星夜驰援”画面在《新闻联播》中播出。

疫情胶着时期，各媒体连续报道全国各地源源不断运送物资人员支援武汉的场景，以纪录片手法拍摄空军出动大中型运输机执行非战任务、解放军誓死不退护佑武汉人民，突出展示四大顶尖医院会师武汉等硬核信息，传递中国精神、中国力量、中国担当。

各媒体客观介绍湖北以外疫情状况，做好重要医疗物资分类使用科普宣传，倡导节约重要医疗资源，引导公众不盲目囤货，把更多防护用品留给医护人员。及时充分报道医疗物资生产厂家加班加点、加强应急物资生产供给、安排人员赴武汉一线做好服务保障情况；报道有关部门向重点物资生产企业派出驻企特派员、加强重点物资统一管理、引导地方服从物资统一调拨等工作举措；报道我国医用防护服、医用口罩、呼吸机等物资产能大幅提升、顺利运往武汉及湖北情况，提振民众抗疫信心。

充分报道方舱医院建设和运行增强患者信心

2020 年 2 月 5 日晚 10 点，位于武汉国际会展中心的江汉方舱医院率先启用，到 2 月 28 日，16 家方舱医院累计收治患者 1.2 万人，武汉患者中每 4 人就有 1 人是在方舱医院治疗，做到了“零感染、零死亡、零回头”。

长江日报率先报道武汉将建 3 座方舱医院，微博话题“武汉连夜开辟 3 个方舱医院”很快冲到热搜榜首位，点击量迅速过亿次。

湖北广播电视台湖北之声开办方舱广播，前后共制作播出 60 期节目，总时长 28 小时 42 分，被广大病患和医护人员称为战“疫”中的“战地广播”“方舱里的暖心广播”。方舱广播还为不同的方舱定制不同的节目内容，如武汉客厅方舱的音乐节目，沌口方舱的健身锻炼节目、留言点歌互动、文学艺术赏析节目等，受到医护人员和患者的喜爱。

经济日报前方记者深入方舱医院建设工地采访，推出《医护人员全天待命 火速建设“方舱医院”》。2020 年 3 月 11 日推出报道《武汉方舱医院全部休舱》。

做好清明悼念活动报道

2020 年 4 月 4 日，庚子年清明节，全国各地各族人民深切悼念抗击新冠肺炎疫情斗争牺牲烈士和逝世同胞。习近平总书记等党和国家领导人在首都北京参加悼念。

2020 年 4 月 4 日，人民日报刊发评论员文章《缅怀逝者 勇毅前行》。人民日报社记者在汉口江滩公祭现场、武汉长江大桥、火神山医院及居民小区等地进行现场视频直播，采写报道《武汉悼念新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞——“矢志完成英雄未竟的事业”》。

新华社推出《特写：武汉，清明这一刻》，文中写道：“在悲痛中擦干眼泪，在苦难中汲取斗志，英雄的武汉人民、英雄的中华民族必将在磨难中奋起，昂首挺立天地之间！”

长江日报新媒体平台发布《荆楚大地同悲鸣，滔滔江水寄哀思！中央指导组、湖北省及武汉市领导与各界群众深切悼念牺牲烈士和逝世同胞》等报道，微博单稿《今天，全中国默哀三分钟》阅读量超过800 万次。

充分做好武汉“解封”报道

2020 年 4 月 8 日零时，关闭离汉通道 76 天后，武汉解除管控措施。

人民日报社记者用镜头和文字记录下这一历史性时刻，连夜赶写近 5000 字的长篇通讯《慎终如始 防控不松——写在武汉市解除离汉通道管控之际》，一版“今日谈”栏目同时配发评论《打开通道不等于解除防控》。人民日报新媒体多个短视频产品从 4 月 7 日晚至 8 日白天持续占据微博热搜榜。

2020 年 4 月 8 日和 9 日，湖北日报推出 8 个版的“武汉重启时刻”等新闻特刊、图片通版，刊发 50 余篇文图报道，网、端、微和抖音账号等新媒体平台共发稿 580 余篇，全网浏览量近 3 亿次。

湖北广播电视台全面回顾武汉“封城”76 天的感人故事，开展全媒直播 197.5 小时，新媒体发稿 2930 篇，总点击量达 3.46 亿次。湖北之声融媒体产品《听，武汉关的钟声敲响了》，在快手平台发布，当天点击量超过 3500 万次。

坚决回应无端攻击抹黑

随着新冠肺炎疫情在全世界蔓延，西方特别是美国一些政客和媒体对我国进行无端指责和攻击抹黑，新闻媒体针锋相对开展舆论斗争，在国际舆论场打响反击战。

国新办发布《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书，还原事实真相、历史真相。人民日报连续刊发 7 篇驳论、7 篇立论，澄清事实、以正视听。新华社推出《中国发布新冠肺炎疫情信息、推进疫情防控国际合作纪事》《中美抗疫日记》《中国与世界抗疫大事记》等系列大事记，书写客观公正的抗疫历史。中央广播电视总台通过《新闻联播》等重要新闻节目发表国际锐评，对攻击抹黑中国的谬论予以坚决驳斥，引起国际社会广泛关注，制作推出《武汉战“疫”记》《武汉 24 小时》等中英文结合的纪录片，以国际通用话语体系传播我抗疫努力，境外媒体广泛转播。动画微纪录片《战武汉》发布 4 天内即被全球 204 个国家和地区的 1052 家媒体和网站转发，全球网络传播量达到 2.6 亿次。

各媒体关注世界各国抗疫进展，开设“全球抗疫进行时”等专栏，反映疫情之下各国民众同舟共济、守望相助，彰显中国负责任大国形象。

统筹做好疫情防控与经济社会发展报道

根据疫情防控形势变化，统筹做好决胜全面小康、决战脱贫攻坚、经济社会改革发展等方面报道，及时报道各地抓好改革发展稳定各项工作情况，介绍企业在做好安全防护前提下复工复产情况，解读各地各部门针对受疫情影响严重领域出台的政策措施等，提振经济发展信心。

在疫情防控进入常态化阶段，各媒体客观准确及时做好北京、新疆乌鲁木齐和喀什、辽宁大连、山东青岛、上海、天津、内蒙古满洲里等地疫情报道，报道我国加强冷链管理、严防境外输入等防疫举措，加强秋冬季疫情防控宣传，强化防控知识宣传普及，引导群众不麻痹、不松劲，持之以恒做好防控。

形成“全国一盘棋”的信息发布格局

新闻发布是新闻舆论工作重要组成部分。在抗击疫情的斗争中，新闻发布工作创造了多个首次，首次将国务院新闻办新闻发布会开到湖北武汉，首次举行全英文新闻发布会，首次运用 5G技术召开远程视频新闻发布会，首次围绕同一事件实现中央与地方协同、多层次发布权威信息，发布持续时间之长、密度之大、场次之多、形式之新、传播之广在中国新闻发布史上前所未有，推动形成了全国一盘棋的大发布格局，有力引领了舆情走向，营造了强信心、暖人心、聚民心的浓厚氛围，巩固和扩大了国际社会理解支持，体现了中国党和政府的公开透明和对生命的尊重、对人民的负责、对世界的担当。

加密发布层级，形成协同联动

推动形成国务院新闻办、国务院联防联控机制和各省（区、市）多层次、一盘棋发布格局。截至 2020 年 4 月 27 日，国务院新闻办、国务院联防联控机制和各省（区、市）共举办发布会 1181 场。其中，国务院新闻办举办发布会 44 场，特别是 2 月 15 日将“国字号”发布会开到“听得见炮声”的战“疫”前线，在武汉举办 10 场发布活动。国务院联防联控机制利用自有平台举办每日例行发布会 92 场。湖北省作为抗疫主战场举办发布会 86 场，其他省（区、市）新闻发布全面铺开、共举办发布会 959 场。2020 年 1 月 21 日广东率先举行发布会。北京、天津、上海、湖北、重庆发布会基本实现“日更”。此外，一些省会城市也积极发布信息，广州举办 92 场发布会。3000 多人走上发布台，既有国务院副秘书长、中央和国家机关负责同志、司局长，也有省委书记、省长、市委书记、市长、省直市直部门和地市区县负责人，还有专家学者、医生护士、基层干部、社区工作者、公安干警、志愿者、快递小哥、环卫工人等，发布人覆盖之广前所未有。除发布会外，各地区各部门还积极通过答复记者问询、新媒体、中央和地方媒体报道等形式通报疫情数据、介绍防控进展。

精心设置议题，主动回应关切

紧紧围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，围绕党中央决策部署，根据疫情形势发展和防控任务变化，有针对性设置议题。先后就疫情防控、医疗救治、物资保障、科研攻关、防疫科普、援鄂医疗队、医护人员、复工复产、稳定经济社会运行、学校复课、中考高考、防控境外疫情输入、抗疫国际合作、防控救治经验、海外留学人员安全等发布大量权威信息，阐释有关政策举措。针对中外媒体关注的武汉“封城”、“解封”、应收尽收、提高治愈率降低病亡率、气溶胶传播、出口医疗物资质量等热点问题积极解疑释惑，回应舆论关切。针对个别国家围绕病毒溯源等问题对我攻击抹黑，及时澄清事实真相，阐释中国的原则立场，以正视听。

创新发布形式，增强发布实效

面对疫情特殊防控要求，各地区各部门准确识变、科学应变、主动求变，创新发布活动，实现多个突破。国务院新闻办首次通过 5G技术在京汉两地同步举行发布会，请武汉一线的医学专家与北京的中外记者互动交流。首次举行全英文发布会，医学专家和主持人直接用英文向外国记者介绍中国经验。湖北在全国率先举行远程视频连线发布会。山东、陕西等通过视频连线邀请省市有关负责人在多地同时发布信息。安徽举行“站立式”发布会。北京、天津、上海为发布会配备手语翻译，将发布内容翻译成多种语言传播。舆论对这些创新给予充分肯定。有媒体评论，发布会利用高科技让远隔千里的发布人与记者同场交流，拉近了武汉与世界、中国与世界的距离。相关传播学专家表示，全英文发布会十分国际化，有利于对外传播。很多网友也对英文发布会纷纷点赞。

全媒矩阵传播，引发广泛共鸣

1300 多家次中外媒体 2200 多人次记者参加国新办发布会，370 多人次记者提问。约 3700 家次中外媒体 5000 人次记者参加国务院联防联控机制每日例行发布会，1100 余人次记者提问。对于记者的问题，发布人坦诚开放、充分应答。发布内容传播广泛，中央广播电视总台直播国新办和国务院联防联控机制发布会 100 多场，新闻频道收视率创2003 年开播以来最高纪录，央视新闻客户端单场直播观看量最高达 18亿次，其他中央媒体刊发大量报道，BBC、CNN等 100 多家境外电视台对发布会直播、转播。北京、天津、上海、湖北、广东、重庆等发布场次较多的地方，单场视频全网观看量最高达 5.8 亿次、全网评论量最高达 50 多万条。一些精彩发布内容引发强烈反响。国新办发布会在武汉请凡人英雄讲述不平凡的抗疫故事，得到广泛共鸣。北京发布会介绍高考安排获得超 5 亿人次微博话题阅读量。湖北发布会上副省长恳请其他省市关照湖北外出务工人员被赞“实在”。上海发布会上“消毒水不是花露水、过度消毒也是毒”等生动表达广为流传。广东首场疫情发布会“新冠病毒可人传人”备受关注。天津发布会疾控中心负责人“福尔摩斯式”解读疫情传播路径，登上微博热搜榜首。

坚持以人为本，体现专业精神

疫情新闻发布有事实有数据，有温度有深度，有理性有情感，有向逝者的静立默哀，有“此战必胜”的坚定宣告，有温情诉说“没有一个春天不会到来”，有形象比喻“居家隔离就像战争中躲进掩体”，有介绍中国医生的温情短片，有普通人的抗疫特写，有向国际无私分享抗疫经验，有大爱逆行的援鄂援外医疗队故事。这些安排和内容，传递了中国战胜疫情的信心和决心，展现了中国人的人性光辉和国际人道主义精神，诠释了以人民为中心的发展思想和人类命运共同体理念。疫情防控专业性强，新闻发布重视发挥专家作用，邀请两院院士、医院院长、援鄂医疗队专家、一线医护人员等，从专业角度介绍分析疫情形势，阐释救治举措，回应舆论热点，普及防疫知识，有效提升了新闻发布的专业性和服务性。

在抗击疫情的宣传报道和舆论引导工作中，新闻舆论战线深化了对重大突发事件新闻宣传和舆论引导规律性的认识，为今后做好相关工作积累了宝贵经验，提供了很多重要启示。

【研讨题】

1. 面对突发事件，党员干部如何快速提升信息发布素养？

2. 如何用好媒体力量，提升地方政府治理水平，服务经济社会发展？

3. 抗击疫情的宣传报道和舆论引导工作有哪些创新之处？对常态化新闻宣传工作有什么借鉴意义？

案例分析

在新冠病毒蔓延期间，疫情与舆情交织在一起，成为社会情绪起伏的两大诱因。在战胜疫情的时间里，新闻舆论工作者深入贯彻落实习近平总书记和党中央指示要求，以高度的使命感和责任感迎接这一前所未有的巨大挑战，经受了极限能力测试、压力测试和风险测试。新闻舆论战线坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照中央领导同志要求和中央宣传部部署，闻令而动、勇挑重担、尽锐出战，习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神宣传阐释有力有效，舆论引导准确把握时度效，对外宣传和舆论斗争有理有利有节，充分发挥了强信心、暖人心、聚民心的重要作用。

战胜疫情要靠科学防治，引导舆情要靠正向舆论。中国的新闻舆论工作者在此次抗击新冠肺炎疫情中，面对病毒肆虐的工作条件与极度复杂的舆论环境，不仅是记者更是战士，形成了舆论场中的强大正向引导力，为此次中国抗击新冠肺炎疫情作出了不可替代的重大贡献，塑造了一个个面对挑战挺身而出的平民英雄，充分书写了中国人民的伟大力量。

一、以主动的坚持担当应对史无前例的挑战

此次前所未遇的疫情提醒我们，国家治理体系面临多元风险和挑战，坚持以更高的政治站位把握宣传工作，做好舆论引导和新闻报道，正是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。这段时间的新闻舆论工作，突出体现了以下几个特点。

一是坚持以高度的政治站位开展新闻舆论引导工作。此次抗击疫情斗争集中检验了我国各级政府舆论引导能力、主流媒体新闻宣传能力，以及媒介融合建设的成效。从中央到地方，各级政府部门和各个媒体，都充分意识到了新闻舆论引导工作对于党的领导和国家治理体系的重要性，将拥护党和政府、稳定人心、凝聚共识、加强舆论引导放在了突出的地位，显示了同时赢得疫情防控和“信疫”（Infodemic）两条战线斗争胜利的坚定信心。

二是坚持以人民为中心不动摇。在抗疫的不同阶段，人民群众对于抗疫信息的需求，对于准确报道的渴望，对于科学防控知识的期待，以及对于社会稳定的呼声，都是新闻舆论工作的直接命题。新闻舆论工作要服务于人民，首先要坚持以人民为中心。无论是从中央到地方坚持不懈的多层级政府新闻发布，还是新闻工作者在武汉一线发回来的文字、视频、新媒体报道，都在积极回应人民群众的诉求。

三是坚持服务国家治理能力和治理体系现代化不动摇。新闻舆论工作是国家治理体系的重要组成部分，是服务于国家治理体系现代化建设的。抗疫期间的新闻报道，能够深度服务于社会治理，突出反映社会在大灾大疫中的治理需求、治理状况、治理经验以及每一个人的选择，从而让更多的人民群众理解治理政策、拥护治理决定，自觉服务于自身和全社会的安宁健康。

四是坚持实事求是，主动发布信息，努力做到公开透明。疫情就是命令，新闻舆论工作在疫情面前来不得半点马虎和造假。在疫情发生后，党中央对信息发布工作高度重视，国务院新闻办等机构通过多种形式开展了大量的新闻发布工作，以新闻发布会等形态坚持高频度、大信息量的信息公开，努力做到应发布尽发布。尤其是在信息发布工作中，推动政府部门主要负责同志、医疗卫生系统专家学者走上发布台，回应人民群众的信息诉求，尽可能不留发布死角，阻断谣言和假消息的传播链。全国各级政府部门在 2020 年上半年围绕抗疫工作召开了过千场新闻发布会，大到党中央国务院的决策部署，小到一种具体药物的使用，再到一个网络视频产生的公众疑虑，都尽力第一时间进行回应。新闻发布工作有力地配合了抗疫的社会治理，成为了舆论引导的重要支撑。

五是坚持尊重新闻宣传规律，深度认识媒介融合特点。随着社交媒体的快速发展，人民群众更多地依赖于社交媒体获取资讯、交流感受、反映问题甚至是“吐槽”。新闻工作者一方面能够有大局观，根据治理需求和疫情发生发展的阶段打出舆论引导组合拳；另一方面也能够用不事雕琢的纯白描手法，写出抗疫一线的普通人故事，让每一个人都成为真正的英雄。这些真情实感，进一步塑造了我国媒体的公信力，也创造了疫情期间媒体阅读量点击率传播量的新高峰。

六是探索舆论引导新思路和新方法。我国当前新闻媒体形态日渐多样，舆论引导需要形成更加完整的合力。这就要求新闻宣传机构和相关部门大胆探索舆论引导的新方略。在这场艰巨的抗疫斗争中，宣传管理部门一方面要动员各种类型的媒体团结一致，共同传递正能量，回应人民群众的关心，另一方面也要组织协调各级政府部门、社会组织、基层社区，共同参与到舆论引导工作中来。同时，舆论引导工作还要重视网上网下的舆论斗争，对于谣言、假消息和攻击污蔑的不实信息，大胆出击果断处置，并摸索出一套行之有效、顺势而为的科学引导方法。

七是坚持讲好中国战“疫”故事。在疫情发生之后，国际社会曾经对我国抗疫等工作缺乏了解，缺乏信心。在西方部分国家陷入疫情困局之后，部分政客又疯狂“甩锅”中国，制造诬告滥诉议题，污名化我国抗疫工作，甚至上升到意识形态和体制层面。在这种情况下，我国新闻工作者敢于斗争、善于斗争，坚持用事实说话，主动作为，坚持在国际舆论斗争中不卑不亢地讲好中国抗疫故事，体现了中国新闻工作者的国家意识和科学素养。在一些发展中国家陷入疫情困境之后，我国果断伸出援助之手，这些内容都转化为真实客观立体的报道，充分反映了在全球共同挑战面前，人类命运共同体倡议得到的认可和呼应。

二、以高度的专业精神彰显新闻的力量

此次抗疫过程中，我国新闻舆论工作者也面临前所未有的挑战，在疫情发生后的第一阶段，由于国内疫情压力较大，外防输出、内防扩散的工作要求十分迫切，公众情绪中存在焦虑、惶恐和无助，新闻媒体必然要承担稳定舆论的重要使命。在第二阶段，我国转向常态化防控，有序推动复工复产，这个阶段公众心理又发生了比较大的变化。新闻工作者需要以高度的责任担当，在舆论引导中主动作为，及时回应社会关切，向公众传递权威准确的信息，解读党中央的政策措施，振奋精神、凝聚力量。

在大灾大疫面前，新闻舆论工作的重要作用就是引导社会舆论，稳定社会情绪，形成社会合力。总结抗击新冠肺炎疫情期间的新闻舆论引导经验，主要有以下几点。

一是加强政治传播，凸显政府的抗疫决心与整体部署，向全社会传递信心。在此次抗疫期间，主流新闻媒体对习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央统揽全局、果断决策的报道，让人们看到了全国迅速形成的统一指挥、全面部署、立体防控的战略布局，这种坚强态势对于遏制疫情困难局面尤其是疫情刚刚暴发阶段的恐慌情况具有重要作用，彰显了党和政府对于抗击疫情的坚定决心和信心。同时，新闻舆论工作能够把宏观政策和微观故事统一起来。抗疫是全国乃至全球的大事，政策制定具有宏观性，为了让更多的老百姓从宏观政策变化过程中理解政策内涵，拥护党和政府，自觉履行抗疫责任，新闻工作者从微观故事出发，传递了大量的解释性信息。许多感人的图片、动情的故事，都从人文主义的视角，有力地阐释了党的政策，展现了我国的体制优势。

二是加强事实传播，持续更新疫情最新进展，向全社会传递客观事实。在疫情期间，全社会的流动性被压缩到最低状态，人们对信息的“饥渴”与人们行为空间的“有限”叠加在一起，造成“谣言满天飞”的局面。针对这种局面，新闻媒体与各级政府部门紧密配合，持续通过大密度、高频次的新闻发布更新疫情最新进展，澄清各种传言谣言，对于保持社会情绪的稳定度具有重要作用。疫情期间出现各种混乱情况是正常的，但可怕的是基于谣言形成的对各种疫情状况的认识扭曲和负面情绪放大。新闻力量的重要体现就在于粉碎谣言，在人们的头脑中建构起客观景象。

三是加强科学传播，报道抗疫的科学知识与方法，向全社会传递理性。如何预防病毒保证自己不得病，在疫情期间是全社会关注的焦点。也正因为如此，各种土方子有效的信息层出不穷，一些食物、药品一旦被认为有预防新冠肺炎的效果，迅速就被抢空。针对这种情况，新闻媒体加大了对医疗工作者、科学工作者的采访，通过专家的介绍说明什么样的预防和治疗手段有效，有效降低了社会的不理性情绪和行为。在这个过程中，我国主流媒体推出了大批专栏专题，把事实传播和科学普及统一起来，尽最大努力做到了科学、准确、及时，回应了社会对于疫情各种类型的疑问。

四是加强情感传播，展现抗疫期间的一线故事，向全社会传递温度。在抗疫期间，广大医务工作者和各界群众特别是许许多多年轻人，投身到治疗病患、维持社会运行的艰苦工作中。新闻媒体到一线挖掘这些平凡人物的不平凡故事，通过一张张满是勒痕的面孔，一个个疲惫过后的笑容，一句句朴实而感人的话语，向社会展示了在困难中不懈奋斗的一个个伟大中国人，这些人的鲜活情感和故事是疫情期间最好的“治愈剂”，让全社会更加坚强，更加自觉地从我做起、从现在做起，形成抗疫合力。这种真情实感，也在第一时间缓解了人们面对不确定疫情的紧张和焦虑情绪，为社会提供了共情共信，创造了积极的舆论氛围。

当然，我们也应当通过案例认识到，新冠肺炎疫情是人类社会在21 世纪所面对的前所未有的一次重大挑战。在应对这样重大的公共卫生挑战中，新闻舆论工作还应当进一步总结经验和教训，梳理挑战和问题，整理案例不断探索。尤其是在如何更进一步提高政治站位，更好地尊重新闻规律，更好地把握报道节奏，以及讲好更多普通人的故事上，新闻舆论工作还有进一步提升的空间。凡事预则立，不预则废。新冠肺炎疫情百年不遇，通过这次抗击疫情斗争的舆论引导工作，新闻工作者将更深刻认识到新闻舆论的政治站位，更准确把握新闻宣传规律。

在此次抗疫过程中，广大新闻工作者特别是在抗疫一线采访报道的记者们付出了大量心血，克服了大量困难，是当之无愧的抗疫战士。习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，两次提到新闻工作者的作用。这充分说明，新闻舆论工作是“治国理政、定国安邦”的大事，新闻舆论工作者要成为社会进步的推动者而不是旁观者，最大限度地发挥新闻舆论的正向舆论引导作用，已经成为重大突发事件管理中的战略内容。