第二节
优良作风是中国共产党执政党建设的现实要求

优良作风对于中国共产党的执政党建设具有重大意义。习近平总书记在党的十九大上特别强调：“我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性” 。这就要求必须继承和发扬党的优良作风，持续推进党的先进性和纯洁性建设，确保把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

（一）优良作风是应对“四大考验”的现实要求

我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性，因此，我们党必须以优良的作风，确保始终能够经得住考验，扫除前进道路上各种各样的“拦路虎”和“绊脚石”。

首先是执政的考验。正是因为执政，党发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，带领中国人民取得了社会主义现代化建设的巨大成就，中国特色社会主义道路越走越宽，进入了新时代。但也应该看到执政对我们党的严峻考验。因为权力的诱惑，容易造成腐败，使党反腐败难度加大，长期执政，容易形成官僚主义。民众对党的要求高，容易成为矛盾的焦点。这些都要求我们党把执政作为一种战略来思考，不断提高执政能力和水平，继承和发扬党的优良作风，始终保持党的先进性和纯洁性，始终为人民掌好权、用好权，这样才能做到长期执政。

其次是改革开放的考验。改革开放也给党的建设带来巨大挑战。随着改革开放的深入，党所处的环境和条件与过去相比发生了很大的变化。我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。比如，社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，社会矛盾仍然存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。解决这些问题，关键在于发扬优良作风，不断深化改革。改革开放只有进行时、没有完成时。中国已经进入改革的深水区，需要解决的都是难啃的硬骨头，这个时候需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，不断把改革推向前进。我们推进改革的原则是胆子要大、步子要稳。

再次是市场经济的考验。在社会主义制度下建设市场经济，是中国共产党在人类历史上第一次伟大的创举。但是市场经济也给我们带来很多问题。尤其是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。这些目标和任务都考验着我们党，考验着全党的作风。

最后是外部环境的考验。随着我国对外开放力度的加大，党面临外部环境的考验越来越严峻。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深，国际力量对比更趋平衡，和平发展大势不可逆转。同时，世界面临的不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临许多共同挑战。这些要求我们党要以良好的作风有效地应对。

（二）优良作风是克服“四大危险”的现实需要

我们要深刻认识到党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持以优良的作风，克服党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，努力保持党的先进性和纯洁性。

在党内，这“四大危险”又表现为多种形式，必须先深刻认识这些危险。党的十八大之后，习近平总书记就多次强调，一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。一是脱离群众问题突出。2014 年 3 月 18 日，习近平总书记在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话中指出：“现在，脱离群众的现象在某些方面比十年前、二十年前、三十年前更突出了。问题出在哪儿？不能不引起我们沉思！我看主要是一些党员、干部宗旨意识淡薄了，对群众的感情变化了，作风问题突出了。”二是腐败问题依然存在。有的仍心存侥幸，搞迂回战术，卖官帽、批土地、抢项目、收红包，变着花样收钱敛财，动辄几百万、几千万甚至数以亿计；有的欺瞒组织、对抗组织，藏匿赃款赃物，与相关人员订立攻守同盟，企图逃避党纪国法惩处。他们故意制造一些噪音杂音，企图混淆视听，自己好从中脱身。三是党的观念淡薄。有的党组织和领导干部把经济建设和党的领导割裂开来，对管党治党心不在焉；有的只顾抓权力，不去抓监督，任命干部时当仁不让，平时对干部却放任自流，出了事就撂挑子给纪委；有的原则性不强，对歪风邪气不抵制不斗争，一味遮丑护短，甚至为违纪违法者说情开脱；有的地方党委不抓总、不统筹，党的建设部门化，“铁路警察、各管一段”，等等。这些问题的存在，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，必须加以解决。四是在重大原则问题上立场摇摆。有的党员、干部对党中央决策部署和三令五申的要求，阳奉阴违甚至搞非组织活动，公开发表反对党的路线方针政策和决议的言论；有的党组织觉得政治纪律是“软”的、“虚”的，对违反政治纪律的错误言行不在意、不报告、不抵制、不斗争，更谈不上查处。我们要求党员、干部不能妄议中央，不是说不能提意见和建议甚至批评性意见，而是不能在重大政治原则问题上、在大是大非问题上同党中央唱反调、搞政治上的自由主义。

在党的十八大之后的五年里，上述问题在全面从严治党下，很多都已经得到了解决，但有些问题根深蒂固，不那么容易解决。2020年 1 月 8 日，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话中指出：“我们党是一个有着 9000 多万名党员、460 多万个基层党组织的党，是一个在 14 亿人口的大国长期执政的党，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，党的自身建设历来关系重大、决定全局。” 他指出，在我们党长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。他还具体分析说：“当前，少数党员、干部自我革命精神淡化，安于现状、得过且过；有的检视问题能力退化，患得患失、讳疾忌医；有的批评能力弱化，明哲保身、装聋作哑；有的骄奢腐化，目中无纪甚至顶风违纪，违反党的纪律和中央八项规定精神问题屡禁不止。” 各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。

（三）优良作风是适应新的历史方位的要求

中国特色社会主义进入新时代。这标志着中国共产党开创的中国特色社会主义事业，进入一个崭新的历史境界和发展阶段。从发展进程来看，新时代就是一个中国特色社会主义事业不断发展，在新的历史条件下继续夺取事业伟大胜利的时代；从现代化建设来看，新时代就是一个决胜全面建成小康社会，继而全面建设社会主义现代化强国的时代；从实现人民幸福来看，新时代就是一个各族人民团结一心、共创美好生活，并逐步实现共同富裕的时代；从实现民族复兴来看，新时代就是一个所有中华儿女勠力同心、奋力实现伟大复兴中国梦的时代；从实现全人类发展来看，新时代就是一个中国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。毋庸置疑，进入这个新时代，不但在中华人民共和国和中华民族发展史上有着重大意义，而且在世界社会主义和人类社会发展史上也有着重大意义。新时代新的历史方位，要求我们党必须把党的优良作风继承好、发扬好，确保始终植根于人民、服务于人民。

进入新时代，首先中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是对中国发展状况的全新而深刻的认识。就社会需求而言，中国人民的生活水平有了极大提高，对美好生活的需求已经日益广泛，再跟以前一样只讲“物质文化需要”也已经明显不够了。就社会生产而言，中国的生产力水平已经有了显著提高，很多方面的生产能力已经进入世界前列，经济总量稳居世界第二，长期的供给不足状况已经有了根本改观，若是再跟以往那样只讲“落后的社会生产”已经不符合实际了。可以说，影响满足人民美好生活需要的因素是多方面的，但在新时代主要是发展不平衡不充分，区域、城乡、群体之间的发展差异有待进一步消除，需要为人民群众提供更多优质的社会公共产品。正如党的十九大报告中所指出的，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好地满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好地推动人的全面发展、社会的全面进步。

满足人民美好生活需要，还要正确看待群众自身发生的巨大变化。今天的群众，既非中国共产党领导革命时的群众，也不是计划经济条件下的群众。群众的独立性、民主意识都比过去大大增强了。工人是我国社会结构中的一个重要阶层，总体上讲，工人阶级素质有所提高，但分化严重，原来社会地位和收入大体相当的工人队伍，分化为管理人员、专业技术人员、产业工人等不同的阶层，整体差别很大。农民是指农村的劳动力，他们占有中国人口的大部分。十一届三中全会以来，农村的变化最为引人注目，分化也最为显著。除工人、农民外，还出现了新的社会阶层。它主要是由个体劳动者、私营企业主两个群体组成。人民群众自身这些巨大变化，对我们党的执政都提出了更高的要求，这些都需要优良的作风做保障，始终确保党制定的所有政策措施都能够正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都能够认真考虑和兼顾不同阶层不同方面群众的利益，最大限度地维护好实现好发展好最广大人民的根本利益。