一、认识：PPP的本质和意义

PPP模式，是将第一个P（Public公共部分），第二个P（Private广义的私人部分，也可称作社会主体）双方的权利和责任，通过第三个P（Partnerships合作协议），用契约确定下来。第三个P最为重要，要考虑到前两个P各自可能承担的风险，从而把控制风险的责任确定下来。