常州产业投资集团
构建“标准+示范”高质量党建管理体系

一、实施背景

近年来，常州产业投资集团有限公司党委主动对标新时代新要求，对接集团改革发展实际，在党建工作中引入党建质量管理理念，以“党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建领航高质量发展”为党建工作目标，围绕集团发展战略深化高质量党建管理体系建设。

二、主要做法

（一）创新“三个构建”顶层设计，确保高质量党建管理体系统揽全局化

构建“纵向深入、横向拓展”的党建新格局。将党（总）支部建立在每个经营实体上，把加强党的领导与完善公司治理有机统一起来，进一步强化党组织在公司治理中的法定地位，将党建工作写入集团及下属二级控股企业公司章程，对“三重一大”事项实行党委前置研究，不断完善“双向进入、交叉任职”领导体制，更好地发挥了党组织“把方向、管大局、促落实”领导作用。构建“标准+示范”的党建新模式。将管党治党制度体系转化为具体可操作的工作流程、方法和指南，把抽象规定化为“使用说明”，建立标准化的管理模式，建立标准化党组织。推进“创品牌、树特色、强引领”实践创新，创建示范性党组织。通过以标准化带动规范化、以规划化提升示范化，促使党组织基础扎实、机制完善、管理规范、活力突显、作用凸现，构建起“标准+示范”的党组织标杆典型。构建“PDCA循环”的党建新路径。对照党章、党内法规，以及国有企业党建工作新要求，结合产投实际，创新运用企业质量管理的原则和方法，初步建立起党建管理体系，明确“标准+示范”的工作路径和“定标准、建机制、强考核、促示范”实施载体，将管理学中工程化思维的“PDCA循环”引入党建工作，从量化工作目标、细化措施落实、强化检查督导、深化结果运用四个维度，推进党建工作与改革发展工作一体化建设。

（二）围绕“三个层级”完善文件，确保高质量党建管理体系依据科学化

不断优化体系管理内涵，制定完善党委主体责任清单、支部党建工作考评管理办法、党员积分量化指标等，明晰“党委—支部—党员”三级党建目标管理体系，形成了标准化、高质量的集团党建管理体系。体系共分三个层级，第一层级：《党建质量管理手册》，是集团党建质量管理体系标准化的纲领性文件。第二层级：《党建程序文件汇编》，是对六项涉及全局性的工作作出管理性规定的文件。第三层级：《党建规章制度汇编》和《党支部党建基础工作手册》。《党建规章制度汇编》共16个文件，是规范全集团各项党建工作的制度性文件；《党支部党建基础工作手册》是规范党支部工作的操作性文件。

（三）聚力“三项机制”抓好落实，确保高质量党建管理体系成果实效化

建立完善组织领导协调机制。组织成立党建质量管理体系推进领导小组，领导小组牵头抓总，党委书记全程跟踪，党委办公室协调督促，下属单位党组织推进落实，形成不同层级责任清晰、上下联动齐抓共管的良好局面。建立完善能力素质提升机制。通过以党委理论学习中心组学习示范为带动、以支部学习为主体、以专题培训为补充的多角度学习方式，积极开展集中学习、专题研讨、聘请专家讲座、微党课、知识竞赛等活动，多平台、多维度提升党员干部能力素质。建立完善考核评价问责机制。出台《常州产业投资集团直属企业及负责人综合考核管理办法（试行）》《常州产业投资集团基层党组织党建工作考评管理办法（试行）》《常州产业投资集团直属企业经营业绩考核评价实施办法（试行）》具体操作办法，打破党建、生产经营考核结果各占一定比例的传统考核模式，将“党建+生产经营”升级为“党建×生产经营”。实行这种考核模式后，各单位对党建工作的重视程度明显增强，全面从严治党责任得到有效落实。

三、取得成效

一是党建工作机制优化，基层组织标准化建设进一步加强 。通过构建高质量党建管理体系，实施“PDCA循环”，常州产投集团党的建设从文件体系、操作执行到考核评价均实现标准化，形成了按规章办事、照程序纠错、遵要求提高的工作机制；目标统领、分级实施、责任到人、层层落实的保障机制；实施前策划、过程中监控、运行间纠错、改进中提高的运行机制；目标明确、责权相宜、行动统一、科学规范的管理机制。

二是品牌特色显著亮化，党建工作示范引领作用进一步凸显 。构建起“一党委一品牌，一支部一特色，一名党员一面旗帜”示范性党建工作新局面，提升了党组织的组织力、创造力、执行力，推动集团党建提质升级。

三是党建经营有机融合，集团高质量发展进一步迈上新台阶 。通过高质量党建管理体系的建立与运行，集团党委更加关注形势的发展、生产经营和职工群众对党建工作的要求，增强了党的建设对改革发展工作的引领作用，党务与业务工作相互支撑、相互促进，实现了有机融合。