江苏交控
以卓越党建之“帜”引领现代国企之“治”

一、实施背景

江苏交通控股有限公司承载着“交通强省、富民强企”的光荣使命，推进企业治理体系和治理能力现代化，必须依靠高质量的党建工作去引领、推动和保障，而构建“卓越党建+现代国企”治理体系，是在更高层次上推动江苏交控高质量可持续发展的“金钥匙”。提出“卓越党建+现代国企”主要考量四个方面因素。第一个因素，“卓越党建+现代国企”是贯彻党的十九大、特别是十九届四中全会精神的时代之要。党中央的重要会议精神，为构建“卓越党建+现代国企”治理体系带来了难得的历史机遇。第二个因素，“卓越党建+现代国企”是落实全国国有企业党的建设工作会议要求的创新之举。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出“两个一以贯之”，为构建“卓越党建+现代国企”治理体系提供了强有力的理论支撑。第三个因素，“卓越党建+现代国企”是高质量发展走在省属企业和全国同行业前列的实践之需。江苏交控规模大、体量大、责任大、影响大，特别是在“十三五”和“十四五”交汇的时间窗口，面临着发展机遇期、矛盾凸显期、改革攻坚期“三期叠加”，面对着钱从哪里来、人往哪里去、险从哪里防“三大难题”，构建“卓越党建+现代国企”治理体系可以更好地应对新挑战、解决新矛盾。第四个因素，“卓越党建+现代国企”治理体系是党建工作质态发展跃升的内涵之选，构建“卓越党建+现代国企”治理体系，将更好地推动江苏交控从“党建高原”向“党建高峰”攀登。

二、主要做法

（一）“卓越党建”领航定向，“四型党建”为改革注入“根”和“魂”

突出科学型党建。用科学理论引领政治方向，通过“八进”工作法推动党的创新理论进企业、进站区、进班组、进岗位、进现场、进宿舍、进家庭、进头脑。用科学理念引导价值取向，厚植“五做五力”“五给五让”等党建理念，构建了融合式、实效型的党建工作体系。用科学方法推动党建实践，创立了“三融两动一组织”基层党建工作法。突出品牌型党建。在集团层面打造“党建品牌+业务品牌”互动体系，在党建层面打造“集团党建品牌+所属单位党建品牌”带动体系，开展全系统“十大党建品牌”和“百个支部党建微品牌”评选活动，形成了与“苏交控·五力先锋”党建品牌一脉相承的党建品牌“红色矩阵”。突出智慧型党建。数字化转型，交控云先行，向社会发布了以“党建云”为重点的交控“七朵云”，给智能交通加载了“最强大脑”。突出绩效型党建。培树了一批旗帜领航、堡垒领先、头雁领衔、党员领跑、项目领办的“五领”典范；围绕“标准+示范”建设，建成了一批“星级党支部样板”和“党支部书记工作室示范点”。

（二）“现代国企”夯基垒台，“四个着力”为发展疏通“经”和“脉”

着力树立现代国企发展思维。提出“宽度一厘米、深度一百米、长度一千米、高度一万米”四度思维发展观，聚焦交通主业不断做精做专做优，延伸产业链，拓展价值链。着力构建现代国企产业体系。全力当好交通基础设施投资商，累计完成重点交通基础设施建设项目投资1400亿元；全力当好综合交通产业运营商，强化战略协同、财务协同、产业协同；全力当好高速公路领域服务商，打造人文高速、畅行高速、温馨高速、智慧高速、绿色高速、法制高速“六型”高速网。着力推进治理体系现代化。规范各治理主体权责定位和履职方式，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。着力提升现代化治理能力。按照“云、网、边、端”信息化建设架构，在全国交通行业率先使用公有云，是全国路网第一家用“云”来支撑业务的省级交通集团。

（三）“融合实效”提升质态，“四维融合”为国企建强“桥”和“船”

聚焦“组织落实”，实现党的组织框架和公司治理结构有机融合。打造了“党委顶层设计、董事会决策、经营层实施执行、纪委和监事会监督、各方共同参与支持”的“五位一体”治理架构。聚焦“干部到位”，实现党管干部人才和科学选人用人有机融合。尊重董事会、经理层等治理主体行使选人用人权，既充分调动治理主体依规选人和按需用人的主观能动性，又坚持党管干部原则不落空。聚焦“职责明确”，实现党组织把关定向和治理主体决策有机融合。突出党委“把方向、管大局、促落实”作用，让党组织的前置把关、领航定向作用更得力；突出董事会“定战略、作决策、防风险”作用，让董事会的治理决策中枢作用更得力；突出经理层“谋路径、抓落实、强管理”作用，让经理层的落地支点、执行主体作用更得力；突出职工代表大会“促民主、维权益、凝共识”作用，让职代会的民主管理、民主监督作用更得力。聚焦“监督严格”，实现党组织监督保障与公司依法治理有机融合。坚持从严管企，党委纪委与监事会共同对涉及企业科学决策、廉洁从业等事项进行监督；坚持依法治企，建设“治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信”的法治国企；坚持风控护企，推动风控过程标准化、风险信息共享化、风险管理协同化；坚持监督立企，持续巩固“大纪检、大巡察、大审计”联动的党风廉政建设格局。

三、取得成效

“卓越党建+现代国企”治理体系，充分释放了卓越党建和现代国企之间的整体联动效应、多元共治效应、价值溢出效应和品牌带动效应，打造出了中国特色现代国有企业制度的“江苏交控样板”，通过导入卓越绩效、成熟度评价、现场管理、标杆管理和PDCA闭环管理等现代化管理的思想理念、科学标准和方法工具，搭建了江苏交控党建工作体系的“四梁八柱”，推动公司整体发展呈现出资产规模变大、布局结构变优、质量效益变高、支撑作用变强、治理体制变好、社会形象变美、员工福祉变多、党建根基变牢的“八个变”喜人态势。