二、党员权利保障的指导思想

【条文】 第二条 党员权利保障坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚定不移全面从严治党，推动各级党组织落实和保障党员权利，激发广大党员的积极性、主动性、创造性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，永葆党的先进性和纯洁性，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出贡献。

第二条规定的是党员权利保障的指导思想，是新《条例》增加的内容。在党内法规中明确指导思想，是党的十八大以来制定和修改党内法规的共同特点。党员权利保障的指导思想是指导党员权利保障的理论体系和行动指南。学习和执行新《条例》，必须从保障党员权利的角度全面深入地理解和把握指导思想。

（一）坚持以党的指导思想为指导

党员权利保障是党的建设的重要组成部分，必须以党的指导思想为指导，即党员权利保障坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。这是新《条例》把党章规定的党的指导思想运用到党员权利保障的根据和原因所在。在党员权利保障工作中，坚持以党的指导思想为指导，需要从三个方面进行把握：一是结合党章学习和掌握党的指导思想的每个组成部分的理论内涵和精神实质，就是党章总纲第三自然段至第八自然段的内容。二是学习和掌握党的指导思想各个组成部分一脉相承的继承性和与时俱进的创新性的关系。三是注重学习和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的理论内涵和精神实质，运用马克思主义中国化最新理论成果指导党员权利保障工作。

（二）以党的政治建设为统领

以党的政治建设为统领，是新时代党的建设总要求中的重要内容。在党员权利保障工作中以党的政治建设为统领，要求党组织及其工作机关和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。所谓增强“四个意识”，就是指增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。所谓坚定“四个自信”，就是坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。所谓做到“两个维护”，就是做到维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。新《条例》是党的十九大后修订的中央党内法规，一方面，落实和保障好党员权利，就是党组织及其工作机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的行为表现和具体行动。另一方面，要求广大党员正确行使权利，在讨论党的基本理论、基本路线、基本方略的过程中，应当自觉同党中央保持高度一致；要求党员不得公开发表同党中央决定不一致的意见等。

（三）不忘初心、牢记使命

为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党的初心和使命。人民对美好生活的向往，是新时代中国共产党人的奋斗目标。“党员是党的肌体的细胞和党内活动的主体，党的历史使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。修订后的《条例》着眼于激发广大党员参与党内事务的责任和热情、增强党的生机活力，体现了鲜明的政治性和时代性。” 新《条例》把不忘初心、牢记使命作为党员权利保障指导思想的重要内容，强调坚定不移全面从严治党，推动各级党组织落实和保障党员权利，激发广大党员的积极性、主动性、创造性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，永葆党的先进性和纯洁性，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出贡献，确保中国共产党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。