做好新形势下民族工作

（二〇一四年三月四日）

我国是统一的多民族国家，五十五个少数民族在全国政协这个大团结组织中都有自己的代表，百万人口以上的少数民族都有全国政协常委。来自不同地区、不同民族的政协委员聚集在一起，反映民情、表达诉求，参政议政、共商国是，是我国社会主义制度优越性的生动体现。

民族工作关乎大局。这里，我结合当前民族工作实际和委员们的发言，谈几点意见，同大家一起交流。

第一，坚定不移走中国特色社会主义道路。总结历史和现实经验，处理好民族关系，关键是要找到符合自身实际的正确道路。坚持中国特色社会主义道路，是新形势下做好民族工作必须牢牢把握的正确政治方向。我们的长期实践和国际比较都证明，我们的民族政策和民族工作是成功的，积累了十分重要的经验。我这里点几个主要方面。一是党领导的中国革命取得伟大胜利是各族人民共同浴血奋斗的结果，各族儿女都为中国革命胜利作出了巨大牺牲和重要贡献，在共同反对外敌入侵、追求自身解放的伟大进程中，各族人民赋予了中华民族以全新的意义。二是民族平等原则始终是我们立国的根本原则之一，我们党实行各民族一律平等的政策，反对任何民族压迫、民族歧视，得到了各族人民一致拥护。三是全国各民族共同进入社会主义，第一次在制度层面上实现了民族平等。四是各少数民族取得了历史上最快最好的发展，群众生活有了根本改善。五是平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，共同团结奋斗、共同繁荣发展成为各族人民的共同心愿，和睦相处、和衷共济、和谐发展成为我国民族关系的主流。

我查了一组数据，世界上大约有二千多个民族，分布在二百多个国家和地区。世界上绝大多数国家都是多民族国家，都面临如何处理好国内民族关系的任务。

今年是新中国成立六十五周年、民族区域自治法实施三十周年，明年是新疆维吾尔自治区成立六十周年、西藏自治区成立五十周年，要以此为契机，引导各族人民深刻认识中国特色社会主义道路是解决我国民族问题的正确道路，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，更好维护民族团结、社会稳定、国家统一。

第二，加快推进民族地区全面建设小康社会进程。到二〇二〇年实现全面建成小康社会的奋斗目标，需要全国各族人民共同奋斗。改革开放以来，我国民族地区面貌发生了翻天覆地的变化。近年来，我国民族地区经济发展加快、城乡居民收入增长加速，各项社会事业不断进步。同时，我国民族地区群众困难多、困难群众多。

我说过，小康不小康，关键看老乡。看老乡，千万别忽视了分布在农村牧区、边疆广大地区的少数民族群众。中国共产党一再强调，增强民族团结的核心问题，就是要积极创造条件，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展。要优化转移支付和对口支援的体制机制，贯彻落实扶持集中连片特殊困难地区、牧区、边境地区、人口较少民族地区发展等政策举措，加大基础设施建设力度，推进基本公共服务均等化，增强民族地区自我发展的“造血”能力。要坚持实事求是、因地制宜，持之以恒、久久为功，建立精准扶贫工作机制，集中力量解决突出问题，不喊脱离实际的口号，不定好高骛远的目标，在打基础、谋长远、见成效上下功夫，让民族地区群众不断得到实实在在的实惠。

第三，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。团结固则百业兴。团结稳定是福，分裂动乱是祸。历史告诉我们，在多民族国家，只有民族团结，才能实现民族解放，才能建设好国家，才能有幸福生活。我国历史上的各民族、今天的各民族都为中华民族发展作出了贡献。比如，藏、傣、彝、白、布依、傈僳族等民族对西南地区开发，土家、苗、瑶、壮、黎族等民族对中南地区开发，回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、东乡、土族等民族对西北地区开发，蒙古、满、锡伯、朝鲜族等民族对北方和东北地区开发，都作出了很大贡献。这就是团结奋斗的力量。全国各族人民都要珍惜民族大团结的政治局面，都要坚决反对一切危害各民族大团结的言行。

我们一直讲，国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。正确认识和处理民族关系，最根本的是要坚持民族平等，加强民族团结，推动民族互助，促进民族和谐。我们要坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结宣传教育，牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念，打牢民族团结的思想基础。这个观念要从娃娃抓起，纳入社会主义核心价值体系建设之中，使之内化为理念、外化为行动，使各民族同呼吸、共命运、心连心的光荣传统代代相传。要及时妥善解决影响民族团结的矛盾纠纷，坚决遏制和依法打击境内外敌对势力利用民族问题进行分裂、渗透、破坏活动，坚决依法惩处和打击暴力恐怖活动，筑牢民族团结、社会稳定、国家统一的铜墙铁壁。

第四，加强对民族工作重大问题的调查研究。当前，我国民族工作面临许多新情况新问题。比如，推进城镇化增进了各族群众交往交流交融，同时大规模人口流动给社会管理等提出了新要求；发展社会主义市场经济激发了民族地区发展内生动力，同时对处理好效率和公平的关系、帮助民族地区增强市场竞争能力带来新的挑战；发展开放型经济提高了民族地区对外开放水平，同时也导致影响民族关系的因素更加复杂，等等，都需要进行深入调查研究。希望各位委员围绕民族工作中重大问题和涉及少数民族群众切身利益的实际问题，提出务实有效的应对之策，为做好新形势下民族工作发挥参谋助手和决策咨询作用。