推动制造业高质量发展

（二〇一八年十二月十九日）

制造业是立国之本、强国之基。我国仍处于工业化发展阶段，却已出现制造业占经济比重过快下降问题，必须引起高度关注。要把制造业高质量发展放到更加突出的位置，采取有力措施，推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。这方面要有总体规划，对全国进行指导，有关部门要抓紧制定。

稳步推进企业优胜劣汰。优胜劣汰是推动制造业高质量发展的基本力量。要加快处置“僵尸企业”。这个问题我讲过多次，要持之以恒抓，勇于砍掉病树。正所谓“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。对国有企业中的“僵尸企业”，要制定退出实施办法，在债务处置、土地利用、职工安置、税费优惠、工商注销等方面作出更具可操作性的安排。要为企业和企业家创新提供良好环境，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。要提升大企业综合竞争力和劳动生产率，发挥中小企业作用，培育更多“专精特新”的隐形冠军。要搞好第四次全国经济普查，做实数据、摸清家底。

增强制造业技术创新能力。党中央对提升制造业质量和关键核心技术创新能力作了部署，要咬定青山不放松，切实抓好落实。要加快制定国家中长期科技发展规划和制造强国建设规划纲要，明确我国科技攻关和制造业高质量发展方向、重点、政策。要构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制。要抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系，加强军民融合发展，通过新型举国体制解决重大“卡脖子”技术和产品问题。要建立促进科技成果转化的资金支持机制，鼓励设立多层次、市场化的创新基金，加大对中小企业创新支持力度，推动科技成果转化和产业化。国有大企业要增加研发投入。要健全政府采购制度，加大对重大装备和关键产品的支持，把首台首套政策落到实处。要加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制。要在产业界、科技界提倡艰苦奋斗、实事求是的作风和学风，避免浮夸和急功近利倾向。要重视引进人才，提供适当的工作生活条件。

有效降低企业成本负担。高成本是影响我国制造业竞争力的重要因素。要减少行政审批，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，降低企业合规成本。要对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，降低过高的社保缴费率，稳定缴费方式。要发挥各级政府性融资担保基金作用。要清理规范地方收费项目，加大对乱收费查处和整治力度。要提高电力交易市场化程度，改进电网成本监管，降低电价。要提高综合交通运输网络效率，降低高速公路、机场、港口、铁路等收费，降低物流成本。要合理确定最低工资标准，避免因成本过快上涨影响竞争力。