第一节
接受入党申请的基本程序及要求

一、申请入党的基本条件

申请入党的条件，又称入党资格，即具备什么条件的人能申请入党。党章第一章第一条规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”这既是申请入党的条件，也是做一名党员的基本条件，同时也阐明了申请加入中国共产党，必须满足以下六个要求：

第一，必须年满十八岁。一个人，只有成年后，在思想上、政治上才会比较成熟；只有形成了相对比较稳定的世界观、人生观和价值观，才可能有比较确定的政治判断力，并能确立自己的政治信仰和终身志向，由本人向党组织提出书面入党申请。

第二，必须是中国公民。因为中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，所以加入中国共产党必须是具有中国国籍的工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子。外国人是不可以申请入党的，只有加入了中国国籍的外国人才可以申请入党。

第三，承认党的纲领和章程。党的纲领是统一全党行动的准则，包括党的性质、指导思想、最终目标，党在一定历史阶段的总任务、基本政策，以及党的建设的基本要求等。党的章程是党的最高行为规范，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是党内政治生活和处理个人与组织、组织与组织之间关系的基本准则。承认党的纲领和章程，是指要求入党的人不仅是口头上的拥护和接受，更重要的是有实现党的纲领、执行党的章程的行动，立志为共产主义奋斗终身。

第四，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作。参加党的一个组织，是指每个同志被组织批准为预备党员后，必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督。只有每个党员担负起党组织分配的工作并积极完成，充分发挥先锋模范作用，才能保证全党在思想上、政治上、组织上、行动上的高度一致，党才有影响力、凝聚力、战斗力。

第五，自愿执行党的决议。经过党员大会、党员代表大会、党的代表会议或党的委员会集体讨论作出的决议，体现了党的整体利益和绝大多数党员的意志，每个党员必须认真贯彻执行。如果对党的决议有不同意见，可以保留，或向党的上级组织甚至中央反映，但在行动上必须执行。如果每个党员自行其是，甚至玩弄两面派手段，搞阳奉阴违，那么党的团结统一就会受到破坏，党的影响力、号召力就会降低，党的凝聚力、战斗力就会削弱。

第六，按期交纳党费。按期交纳党费，不仅是在经济上帮助党，更是党员关心党的事业的表现，这也是每个党员应尽的义务。每个人被组织批准为预备党员之后，都应在规定的时间内按规定的缴费标准主动向党组织交纳党费。党员如果没有正当理由，连续六个月不交纳党费，就视为自动脱党，要按照组织的规定程序给予除名。

这些规定对申请入党的人在思想、政治、组织条件上提出了基本的要求，也是对党员党性的检验，体现了一个共产党员高度的组织观念和对党的忠诚。

二、党员的基本条件

每个入党申请人不仅要明确申请入党的条件，还要懂得共产党员的基本条件。党章第一章第二条规定：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”这条规定对共产党员的本质特征作了全面准确的概括，是成为一名共产党员应具备条件的核心内容。

第一，必须是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。其他阶级出身的人，要成为共产党员，就必须放弃原来的阶级立场，自觉地站到工人阶级的立场上来，确立为共产主义事业奋斗终身的理想信念，永不动摇，并且要有为共产主义事业奋斗的觉悟。这里的“觉悟”指的是共产党员应当牢固树立共产主义远大理想、马克思主义坚定信念和中国特色社会主义共同理想。“先锋战士”指的就是用马克思主义武装头脑，指导自己的言行，始终走在时代的前列，站在人民群众的前列，自觉践行社会主义核心价值观，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

第二，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是党的一切工作的根本出发点和落脚点。要牢记共产党人的使命和责任，在任何条件下，都要以人民为中心，以人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为唯一标准，积极主动作为、求真务实，确保为民初心不变，服务人民使命不变。要牢固树立无私奉献的人生价值观，自觉做到个人利益服从党和人民的利益，把满足广大人民群众的要求作为立足点、出发点，不忘初心、牢记使命，甘愿为维护人民的根本利益不惜牺牲个人的一切，以不断增强人民群众的获得感、幸福感。

第三，党员必须牢记自己永远是劳动人民中的普通一员。除了法律政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，不得谋求任何私利和特权。这是因为，共产党员既是工人阶级的先锋战士，又是劳动人民中的普通一员，这是统一的、不可分割的两个方面。共产党员是工人阶级的先进分子，在中国特色社会主义现代化建设中要发挥先锋模范作用，在这一点上他们不能混同于普通群众，党的事业对他们提出了更高的标准和要求。但是，共产党员作为工人阶级的先进分子并不是高人一等，更不能以人民群众赋予的权力搞特殊化，谋取私利，要永远保持劳动人民的本色，永远与劳动人民打成一片，永远把自己置身于广大的群众之中，同劳动人民同呼吸、共命运，全心全意为人民服务。因此，共产党员不论职位高低、功劳大小、党龄长短，在任何时候都要保持劳动人民的本色，永远做劳动人民中的普通一员，永远不脱离人民群众。

对党员的具体要求，即党员必须履行的八项义务和享有的八项权利，这是对党员基本要求的具体化。只有自觉坚持党员的上述要求，才具备了一个共产党员的基本条件，才能做一名合格的共产党员。

三、自愿递交入党申请

要求入党的人只有了解和懂得申请入党基本条件和党员基本条件，才会自觉地向党组织提出入党申请。但是他们必须自愿向工作、学习所在单位党组织提出入党申请；没有工作、学习单位或未建立党组织的，向居住地党组织提出入党申请；流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织、向流动党员党组织提出入党申请。在无特殊情况下必须提出书面申请，即提交入党申请书。入党申请书又称提交入党申请报告，是要求入党的人向党组织提出的一种书面材料。在向党组织递交入党申请书后，入党申请人可以采取书面或口头方式向党组织汇报自己的思想和工作情况，主动争取党组织的教育和帮助。为表达自己迫切要求入党的决心，入党申请人递交入党申请书一段时间后，再写入党申请书也是被允许的。尤其是调到新单位后，为再次表达自己的入党愿望，也是需要的。

入党申请书标志着入党申请人经过了郑重思考，向党组织表明自己有入党的志愿和要求，使党组织了解入党申请人的政治信仰和追求，便于党组织对入党申请人有针对性地进行培养教育和考察，同时也是党组织确定入党积极分子和发展对象的重要依据。入党申请书的主要内容包括对党的认识、入党动机和本人成长过程、主要表现、今后的努力方向。入党申请书必须由本人亲自手写，如不能亲自书写的，可由本人口述，请别人代写，但要说明不能书写的原因；如为打印稿，必须亲笔签字盖章或摁上手印。

党组织要正确对待要求入党的有听力或言语障碍，或曾患过精神疾病并痊愈的人。他们提交入党申请后，党组织应当同对待其他申请入党的人一样，只要他们在政治上积极要求进步，都应当表示热情欢迎。经过党组织的培养教育和考察，本人确已具备党员条件的，可以吸收其入党。

四、组织派员进行谈话

党组织接收入党申请书后，要进行审核，从中获得入党申请人的相关信息内容：一是可以了解入党申请人对党的基本知识的掌握程度，对党是否有正确的认识，是否联系自身实际向党组织交心；二是可以了解入党申请人是否对党忠诚老实，是否如实向党组织汇报自己的政治历史、工作经历和自身存在的不足及问题；三是可以了解入党申请书是不是由本人书写的，书写是否认真仔细，若由他人代写应该了解其原因。

党组织对每一个递交了入党申请书的人，都应该持欢迎的态度，满腔热情地鼓励他们在政治上的进步。《中国共产党发展党员工作细则》规定：“党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。”党组织在收到入党申请书并经必要的审核后，应当在规定时间内由书记、副书记或组织委员同入党申请人进行谈话。谈话的主要内容包括：向入党申请人介绍党的基本知识，说明入党条件、要求和程序；了解入党申请人的入党动机与思想、工作和学习情况，肯定其成绩，指出不足和努力方向；了解入党申请人的基本情况及成长经历和家庭情况。谈话的目的是对其进行宣传教育、培养鼓励，了解基本情况。谈话人在谈话中要以诚相待，最好由两人组成，对入党申请人既要肯定成绩，又要指出不足并提出希望和要求。入党申请人在谈话中要忠诚老实、实事求是，不要过于拘谨。谈话结束后，谈话人要及时将谈话情况进行整理，形成书面记录，并签名盖章。

所在党组织通过与入党申请人谈话，针对其入党动机与思想、工作和学习情况，可以采取多种形式对他们进行培养教育，帮助他们提高思想觉悟、提升政治素质、激发工作热情，并要求他们按照共产党员的标准规范自己的言行，对党忠诚，发扬优点，积极上进，努力创造条件，争取早日入党。对入党申请人采取不管不问的态度，是对党的事业不负责任的表现。

五、自觉接受组织教育

一般来说，一个人刚刚提交入党申请书，尽管有要求进步的愿望，但对党的性质、纲领、宗旨和任务的认识可能没有那么深刻，与党员的标准还有一定距离。这既需要本人的主观努力，如加强学习思考，又需要党组织的培养教育，参加党组织开展的各项活动。党组织的培养教育要紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党要管党、全面从严治党，突出学习党章、贯彻党章、维护党章这一重点，丰富教育内容，创新教育方法，落实教育责任，确保教育的实际效果。作为入党申请人，应该积极地向党组织靠拢，主动汇报自己的思想工作情况，包括存在的缺点，无论是口头汇报还是书面汇报，都要忠诚老实、实事求是，自觉接受党组织的培养教育，提升政治思想素质，端正入党动机，时刻警惕各种腐朽思想和错误观念的侵袭，经受住党组织的长期考验。

六、以实际行动争取入党

入党申请人接受组织教育的效果主要体现在政治站位上、思想认识上，更要落实在实际行动上。只有树立坚定的马克思主义信仰和共产主义理想，忠诚于党的事业，有维护好人民的根本利益的思想认识和政治意识，才能有努力学习、刻苦钻研、持之以恒、精益求精，不断提高自己的理论和业务水平，提高为民服务的本领，矢志不移、孜孜不倦地为党工作，成为生产和工作中的骨干和行家，为中国特色社会主义现代化建设贡献一分力量的奋斗精神。同时，还必须有老老实实的态度，勇于为党为人民的事业奋斗终身的决心。入党没有捷径，千万不能存有任何侥幸心理。只有经过组织的培养教育、靠自己的积极努力，经受住各种风浪的考验，把理想信念、服务宗旨内化于心、外化于行，才能以实际行动得到组织上的认可和同志们的肯定，争取早日加入党的组织。

七、党员决不能信仰宗教

共产党员不能信仰宗教，有宗教信仰的人不能申请入党，更不能发展其入党。工人阶级是国家的领导阶级，是党的阶级基础。共产党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，是彻底的唯物主义者和无神论者。2016年4月22日，习近平总书记在全国宗教工作会议上的讲话中明确指出：“共产党员要做坚定的马克思主义无神论者，严守党章规定，坚定理想信念，牢记党的宗旨，绝不能在宗教中寻找自己的价值和信念。”这是对党员的基本要求。党员只能信仰共产主义，信仰共产主义就必须坚持党的领导，不得信仰宗教。信仰宗教或有浓厚宗教感情的人不能发展入党。但过去曾经信仰过宗教，后来确实同宗教彻底决裂，现在具备党员条件的，可以吸收入党。对基本上全民信教的少数民族地区，要从实际情况出发，区别对待。对于为了不脱离群众，尊重和随顺本民族的风俗习惯，参加一些传统的婚丧仪式和群众性节日活动的党员，不应视为信仰宗教或参加宗教活动。党员信仰宗教，不仅事关党员个人的信仰问题，而且事关党的政治纪律和政治规矩。《中国共产党纪律处分条例》规定：“对信仰宗教的党员，应当加强思想教育，经党组织帮助教育仍没有转变的，应当劝其退党；劝而不退的，予以除名；参与利用宗教搞煽动活动的，给予开除党籍处分。”这是由党的性质、宗旨、任务决定的，是不容争辩的，是必须严格执行的党的铁的纪律。

八、建立入党申请人档案

根据上级党委的要求，党组织自收到入党申请书后，应当由专人负责，着手做好入党申请人基础材料收集和管理工作。将入党申请人所填写的基本情况登记表或组织上填写的登记卡，与入党申请书一并作为其中的第一份材料。同时，逐渐将入党申请书、入党申请基本情况登记表、个人自传、思想汇报、组织谈话、教育培训和推荐测评等有关材料集中统一管理，存入入党申请人档案袋。档案袋前面贴有姓名、性别等基本情况及归档材料目录清单。建立入党申请人的个人档案，为其以后作为政审类、党团类等材料归入人事档案管理打好基础。

典型案例

写入党申请书要出于本人自愿

背景： 某家参照公务员法管理的事业单位，已有三四年没有发展党员，凡是写过入党申请书的人均已发展成为党员了。目前，还有九位职工，工作表现都不错，其中两位还是中层干部，但没有一个递交过入党申请书。该单位的党总支书记梁某很愁闷，于是在一次党总支部委员会会议上，他要求主动说服两位非党员的中层干部写入党申请书。一些委员表示可以做工作，请他们写入党申请书；另一些委员感到很为难，认为入党是出于其本人的主观意愿，不是说要他写就写的。几人各抒己见，争论不休。

剖析： 一个单位多年没有发展党员，党总支书记梁某的心情可以理解，因为发展党员工作已列为基层党组织工作的考核内容之一，但是其工作方法是不对的。“可以做工作，请他们写入党申请书”的想法也是不对的，甚至是完全错误的。它违背了发展党员的基本原则，即入党自愿原则。入党必须完全出于一个人的主观意愿，不能采取说服动员的方式，使其在并非自愿的情况下向党组织提出入党申请，任何组织或个人都不能对其加以强迫。这是由中国共产党的性质和宗旨决定的。作为共产党员，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，个人利益服从党和人民利益，吃苦在前，享受在后，在困难和危险的时刻挺身而出，这不是每个人都能做到的，只有具有共产主义觉悟和远大理想，志愿把自己的一切献给共产主义事业的人才能做到。只有当申请入党的人懂得了为什么要加入中国共产党，并决心为共产主义事业奋斗终身的时候，才能自觉按照党章规定的共产党员标准严格要求自己，刻苦学习，积极工作，克己奉公，无私奉献，努力做一名合格的共产党员。如果入党不是建立在自愿的基础上，就不可能自觉地用共产党员的标准去规范自己的言行，为共产主义事业奋斗终身。对一些尚无入党要求的人，无论社会声望多高，能力多强，或者贡献多大，都不应强迫或动员他们入党。强行“拉人”入党的做法是完全错误的。当然，坚持入党自愿原则，不是说党组织可以放弃做工作，让他们自我成长，而是党组织有责任对他们进行教育培养，帮助他们提高政治觉悟。只有当他们提高了思想认识和政治觉悟，有了入党的要求，才会自觉产生入党的愿望，自愿提出入党申请。

启示： 各级基层党组织抓政治思想教育工作，必须抓在日常、严在经常。只有立足于抓常、抓细、抓长，以严肃的态度、严抓的韧劲，把思想政治建设融入日常工作之中，才能推动单位党的思想政治教育常态化、制度化。人的政治素质的提高需要有一个过程，绝不可能一蹴而就。同时，上级党组织也要加强教育培训，监督检查，严格考核。为此，一是要制订计划。根据上级党委关于加强党建工作的总要求和发展党员的工作计划，以党的政治建设为统领，联系本单位实际，制订干部职工教育计划、发展党员工作计划，落实措施和责任，通过多种教育形式和活动方式，提高教育的效果，提升干部职工对党的正确认识，让先进干部职工在政治上有积极要求进步的愿望。二是加强监督考核。各级基层党组织要严格按照党章党规的规定要求，规范程序，严格纪律，做好发展党员工作，上级有关部门要加强监督检查，通过听汇报、征求意见、查台账资料，发现问题及时纠正。三是严肃工作纪律。一旦发现违反党的组织纪律，对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员的，应当依纪依规坚决纠正、严肃处理。

提高与入党申请人谈话的实际效果

背景： 小张是一家国有资产控股集团公司项目管理分公司负责材料管理的施工员。因在外地项目部工作，他于7月1日以邮寄的方式向集团公司党委提交了入党申请书。该集团公司党委组织部门半个月后通知项目管理分公司党支部，其分公司经理兼支部书记蔡某正在另外一个项目部协调处理有关工作，等他回到分公司已近10月了。提交入党申请书的小张感到心里不踏实，回到分公司询问。这时，蔡某与组织委员小李一起匆匆找小张谈话。当时小张比较紧张，全程一问一答。谈的内容也比较简单，整个谈话时长不到20分钟。其间，蔡某被人请去谈工作，由组织委员同小张继续谈。小张总觉得还没有谈透、谈深，就很快结束了。

剖析： 案例所示，主要存在的问题有：一是推迟了谈话时间。不管有什么客观原因，集团公司党委组织部门负责人、分公司支部书记组织谈话的时间推迟了两个多月，不符合规范要求，都负有一定责任。二是谈话准备不充分。在谈话前，蔡某等人没有事先了解小张的基本情况，也没有确定谈话方法、拟定谈话提纲，且谈话不认真，导致效果不理想。三是谈话内容简单。既没有将谈话内容与了解情况、思想考察结合起来，也没有与肯定成绩、指出不足和努力方向结合起来，谈话不全面、不深入。四是谈话时间偏短。由于谈话内容不多，加上准备不充分，总时长不到20分钟，存在敷衍了事、走过场之嫌。五是谈话方式单一。一问一答，没有讲究谈话艺术，也没有把多种谈话方式有机地相结合，思想教育性不强，达不到谈话的实际效果。

启示： 党组织负责人除了根据规定要求，在收到入党申请书一个月内组织一次与入党申请人的谈话外，在谈话前还应该先审阅一下入党申请书，必要时可以翻阅人事档案，不清楚的可以向有关人员核实。然后分析思考，确定谈话方法，拟定谈话提纲，做好充分准备。谈话要有充足的时间，要向他介绍党的基本知识，说明入党条件、要求和程序，了解他的入党动机与思想、工作和学习情况及其成长经历和家庭的基本情况，并对其向党组织靠拢给予鼓励，在肯定其成绩的同时指出不足和努力方向。最后，谈话人要将同入党申请人的谈话情况记录在《入党申请人谈话记录表》或记录本上。

理论思考

同入党申请人交谈要讲究谈话艺术

在与入党申请人谈话中，应采取提问、启发、疏导、灌输相结合的方式，讲究谈话的艺术，努力提高谈话的实际效果。为此，应注意把握以下几点：

第一，要关注心理状态，适时调整谈话方式。一般来说，谈话开始阶段，入党申请人往往过于紧张，这时谈话人要设法消除其紧张心理。除以平等热情的态度对待对方外，也可以先和对方拉拉家常，使其情绪放松，然后再展开谈话。

第二，要做到因人而异，防止谈话单一化、公式化。谈话时，要根据不同对象不同事情采取不同的谈话方式。和青年谈话，要活泼风趣、富于鼓动性；和年长者谈话，要神态稳重、端庄文静；和文化程度不高者谈话，要直截了当、通俗易懂；和领导干部谈话，要吐语精炼、道理深刻。

第三，要体现政治思想性，切忌偏离主题闲聊。谈话中需要考察了解入党申请人的各个方面，涉及的内容都是心灵深处的、内在性的东西。可以说，谈话是一项艰巨的世界观、人生观、价值观的挖掘。这就决定了谈话必须具有强烈的思想性和政治性，防止把谈话变成一般谈话和闲聊。

第四，要与教育相结合，做到相互融合促进。谈话与教育是相辅相成、互相促进的。通过谈话，发现入党申请人在认识上的差距，可以为教育作参考。又通过教育，使入党申请人的思想受到启迪、认识得到升华。因此，谈话既可了解入党申请人入党动机和思想状况，又可对其进行一次思想政治教育。实践中，应把两者有机地结合起来。

第五，要抓住重点和切入点，不要面面俱到走过场。谈话时，应根据入党申请人的具体情况，把握住谈话的重点，使谈话的每一个话题都成为关系其是否具备党员条件的重要方面的问题，特别是思想认识方面的问题。同时，坚持换位思考，选准切入点，以点带面，从细节入手，以小见大，认真听取入党申请人的想法，帮助其端正入党动机，提高政治思想觉悟。