第二节
发展党员工作的思想方针

我们党在革命、建设、改革的不同历史时期，始终紧紧围绕党的政治路线、工作大局和中心任务，从发展壮大党的队伍、不断为党注入新鲜血液、增强党的生机与活力出发，分别制定了符合时代特点和形势任务要求的发展党员工作指导思想。发展党员工作的指导思想是做好党的建设基础性工作的根本指导和行动指南。

新时代加强党的建设最根本的要求，就是要把我们党建设成为坚强的中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队。这样的先锋队，必须发扬斗争精神、增强斗争本领，敢于和善于斗争，在理论上更加成熟、思想上更加统一、政治上更加坚定，党内更加团结，同人民群众的关系更加密切，是领导全国各族人民建设新时代中国特色社会主义的坚强核心。

因此，做好发展党员工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政治意识、纪律意识和规矩意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，遵循发展党员的方针，按照党要管党、从严治党的要求，着眼于提高党员队伍的素质和党组织的战斗力，保持党的先进性和纯洁性，增强党员队伍的生机和活力，扩大党的影响力和凝聚力，不断提高发展党员工作的科学化水平，更多地把各方面的先进分子和优秀人才吸收到党内，为巩固党的执政基础、提高党的执政能力、进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想、完成新时代党的历史使命、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治、思想、组织保证。这就是新时代发展党员工作的指导思想。

发展党员工作的根本方针，就是发展党员工作的总要求。这是根据不同历史时期党所面临的形势、任务和党员队伍的实际状况确定的，在不同的历史时期，有不同的发展党员工作的指导方针。在党的历史上，发展党员工作的指导方针作过多次调整。1951年3月，党的第一次全国组织工作会议提出了慎重发展党员的方针。1954年1月，党中央提出了积极慎重地发展党员的方针。1988年6月，全国组织工作会议提出了今后一个时期发展党员，应当遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针。这对规范发展党员工作、保证发展党员质量起到了重要作用。随着形势任务的发展变化，发展党员工作出现了许多新情况、新问题，2013年1月中央政治局会议研究部署加强新形势下发展党员工作时，提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新十六字方针。2014年5月28日，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》，以党的制度予以明确。它的基本要义是：发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，坚持慎重发展、均衡发展，更加优化党员队伍的结构，更加注重发展党员的质量，更加重视党员作用的发挥，全面提高党员队伍的素质和党的战斗力，始终保持党的先进性和纯洁性。

一、控制总量

控制总量即实行发展党员总量调控，按照从严治党的要求，从入口上把好党员质量关，使全国党员数量增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模。要严格根据党章规定的党员标准来衡量，按照个别吸收的原则，以及慎重发展、均衡发展的要求，积极稳妥地对发展党员数量年均增长速度进行适当调控，使党员队伍保持适度规模，确保党员质量不断提升，党的先进性更加凸显。

二、优化结构

优化结构即发展党员工作要在坚持标准的前提下，注意结构合理化和科学性。根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，逐步优化党员队伍的职业分布、性别结构、年龄结构、知识结构和文化素质等，以更好地发挥党员的先锋模范作用，提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。

三、提高质量

提高质量即发展党员工作必须把质量放在第一位，突出先进性，把政治标准放在首位，注重思想入党。要加强培养教育，严格入党标准，严格程序管理，严肃纪律要求，着力提高党员队伍整体素质。决不允许把不符合党员条件的人或投机分子吸收到党内来，严把入口关。同时，坚决把背离党纲党章、危害党的事业、已经丧失共产党员资格的蜕化变质分子和腐败分子清除出党。

四、发挥作用

发挥作用即在党员队伍建设过程中，各级党的基层组织不仅要重视党员队伍建设，教育引导党员坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，也要教育引导党员牢记宗旨、严守纪律、心系群众、胸怀全局、立足本职、干事创业、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众不忘初心、牢记使命、奋勇前行，努力为全面深化改革和建设发展中国特色社会主义事业作出新贡献。

新十六字方针是一个不可分割的有机整体。以控制总量为重点，以优化结构为关键，以提高质量为核心，以发挥作用为目的。发挥作用是提高质量的重要衡量标准，也是提高质量的落脚点；控制总量、优化结构是提高质量的重要途径。