第一节
以脱贫攻坚引领推进乡村振兴
一、脱贫攻坚取得了显著成就
纵观中国的历史，可以说是一部中华民族与贫困作斗争的历史。在5000 多年的华夏文明中，几乎找不到一段全民都能实现温饱的盛世。特别是近代以来，由于西方列强的入侵，中国一直处在动荡不安的环境中，人民生活都难以保障，那时候的中国人民，最切实际的愿望就是摆脱贫困。直到如今，脱贫攻坚，仍然是摆在我们面前的一大任务，也是实现中华民族伟大复兴的重要内容。
党的十八大报告明确提出了“全面建成小康社会”。党的十八大召开后不久，党中央就突出强调“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫”，承诺“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”，拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。
2017 年，党的十九大又提出了精准脱贫，这是脱贫攻坚战的三大战役之一，并对其进行全面部署。在全党和全国人民的不懈努力之下，以及把脱贫攻坚始终放在突出位置的前提下，我国取得了脱贫攻坚的全面胜利。这一奇迹，就是在世界历史上，如此大规模的贫困人口在如此短时间内摆脱贫困，也是从来没有过的。
党的十八大以来，我国每年就有 1000 万人口脱贫，相当于一个中等国家的人口脱贫。也就是说，这些人能够保证不愁吃、不愁穿，能够享受义务教育、基本医疗和住房安全，即我们所讲的“两不愁三保障”。此外还有安全的饮用水。正是因为农村人口的全部脱贫，才为我们全面进入小康社会作出了关键性的贡献。数据说明一切。在全球贫困状况依然严峻、一些国家贫富分化加剧的背景下，我国提前 10 年实现了《联合国 2030 年可持续发展议程》减贫目标。
脱贫攻坚的全面胜利，不仅意味着中国人民正走在通往美好生活、实现共同富裕的康庄大道上，也意味着我们要设立新的目标和新的起点。可以说，扶贫摘帽不是我们的最终目标，而是我们下一个目标的新起点。虽然我们取得了现在的成绩，但是我国仍然需要解决发展不平衡和不充分的问题，以及解决缩小城乡差距的问题。为了实现中国人民的全面发展和全体人民的共同富裕，我们依然任重道远。脱贫攻坚，是乡村振兴的基础和推动，下一步就要做好衔接工作，以确保乡村振兴的目标完成。
二、乡村振兴是社会主义现代化建设的新征程
一直以来，促进全体人民的共同富裕，都是我国促进社会主义现代化建设新征程中非常重要的一环。作为实现中华民族伟大复兴的一项重要任务，乡村振兴战略无论在实施的广度、深度还是难度上，都比脱贫攻坚更深入。在脱贫攻坚的过程中，我们为乡村振兴打下了基础，也锻炼了队伍。但是，发展乡村振兴，还需要我们贯彻新的发展观念，逐步适应构建新发展格局的战略目标。这就要求我们要加快建设农业和农村的现代化步伐，朝着第二个百年目标奋勇前进。
首先，如期打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的基础。2021 年 2 月25 日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立 100 周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。
就在同一天，国家乡村振兴局正式挂牌，这既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志，也是全面实施乡村振兴，奔向新生活、新奋斗的又一起点。如期脱贫既是实现全面达成小康的前提条件，也是下一步实施乡村振兴战略的基础条件。
经过脱贫攻坚摆脱贫困之后，贫困地区不仅人均年可支配收入达到脱贫标准，而且具备了自我发展的能力和可持续发展的基础，包括水、电、路、气、网等基础设施，政务、医院、学校、文化、娱乐等公共服务，以及适合贫困地区发展的产业基础等。乡村振兴就是贫困地区在脱贫攻坚的基础上进一步向快速、高质量、可持续发展迈进。
由此，我们可以得出结论，脱贫攻坚是与乡村振兴战略的有机衔接。在脱贫攻坚进入最后冲刺的时候，在扶贫领域也暴露出一些问题。比如，一些地方由于过度关心当前形势下的脱贫，出现了短视现象，使得扶贫产业出现了不可持续发展的苗头。再比如，在一些扶贫项目中，尽管有的移民点和移民村建得不错，但是入住的人不多，并没有显现一个新村应该焕发的活力。再者，很多乡村干部对于脱贫之后该如何进行下一步的发展，其实并没有什么规划。因为他们本来也没有对当地的农村发展具备明确的发展目标，更谈不上长远打算了。
其次，脱贫攻坚的利好政策将为乡村振兴继续发力提供有力的保障。2019 年 4 月，习近平总书记在重庆考察时强调要保持政策的稳定性、连续性，提出了“四个不摘”要求：“贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任；脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策；扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶；要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。”这些指示，将为贫困地区从脱贫攻坚走向乡村振兴保驾护航。同时，脱贫攻坚加深了党同人民群众的联系，增强了人民群众对党和政府的信任，从而提振了从脱贫攻坚迈向乡村振兴的信心。
最后，脱贫攻坚也激发了贫困地区人民的内驱力。习近平总书记在关于精准扶贫的讲话中强调“五个一批”，其中“发展教育脱贫一批”，将会长期发挥积极作用。“扶贫必扶智，治贫先治愚。”在脱贫攻坚过程中，这些贫困人口逐渐学会了摈弃陈旧的思想和落后的观念，激发了他们创富的内生动力。这种动力，也是贫困地区走向乡村振兴的根本动力。
正是在这些因素的促使下，乡村振兴战略的提出，因为有目标、有要求、有时间表，给农村的下一步发展指明了方向。这不仅对脱贫攻坚具有重要的指导意义，还是脱贫攻坚的有机衔接，是社会主义现代化的新征程。
三、协同推进脱贫攻坚和乡村振兴，要掌握好三点
一是做好基础设施建设，为长远发展考虑，确保质量要耐久。在过去的脱贫攻坚工作中，我国的农村基本建设已经取得了很大的成就，农民的生活条件也得到了很大幅度的改善，但是在一些贫困地区，由于缺乏科学的规划和长远的设计，对脱贫攻坚的标准放得很低，导致一些扶贫领域基础设施重复规划和重复建设。这就要求脱贫攻坚的基础设施建设要着眼长远，标准不能太低，更不能凑合，既要当前适用，也要以后管用。
二是在农村要做好产业布局，用好的产业留住好的人才。当前的移民新村和乡村振兴都面临一个很棘手的问题，就是人才缺乏，如何能留住人，特别是年轻人才，非常重要。在脱贫攻坚布局时，应该考虑产业发展的可持续性，考虑发展一些能吸引年轻人的产业项目。在有条件的地区，可以考虑走产业融合之路，通过第三产业吸收年轻人，再由此将他们向第一第二产业引流，实现产业留人。
三是打好生态建设牌，帮助乡村打造美丽家园。这些年来，我们国家采用封山禁牧、退耕还林等政策措施，帮助贫困地区逐渐恢复生态环境。但是，一些地方迫于资金短缺的压力，将部分生态建设的资金用到了脱贫攻坚当中，这种做法缺乏长远考虑，减少了生态保护的投入。有的地方不适合发展工业，却要上一些工业项目，这些都不利于生态环境的改善。还有的个别地方不顾环境保护，只为短期利益，上一些高耗能、高污染的化工项目，影响了可持续发展。所谓“十年树木，百年树人”，生态建设是一项长期工程，搞好生态建设，不仅可以巩固脱贫成果，还可以为乡村振兴打下良好的基础。
