一、打好基石，道路初现雏形

中国共产党自成立以来一直高度重视人民群众的健康，尽最大努力带领人民群众与疾病，尤其是传染病作斗争，苏区卫生防疫运动是一个历史见证。毛泽东同志非常重视卫生工作，签发《卫生运动纲要》，把卫生工作作为党的重要工作之一，提出开展群众卫生运动来预防疾病。1932年，中华苏维埃共和国人民委员会公布了《苏维埃区暂行防疫条例》，同年中革军委总卫生部颁布《中国工农红军第一方面军第三次卫生会议卫生决议案》。1933年，苏维埃政府颁布《卫生运动纲要》……党在领导卫生工作之初，制定了系列卫生防疫制度，逐步建立和健全了红军和政府的卫生管理机构，创造性地建立了卫生防疫委员会，创建了自上而下都组织起来的卫生防疫体系。

苏区卫生防疫运动提出的预防医学思想与群众卫生的方式方法，对新中国的卫生思想与实践活动产生了重要影响；提出的为军民健康服务的宗旨、以预防为主的思想等，奠定了中国共产党卫生思想的基础。卫生防疫知识的全民教育方式和群众卫生活动的方式，是新中国爱国卫生运动的重要源泉，创造了发动群众开展卫生活动，以改善卫生状况、预防控制疾病的中国特色卫生模式。

新中国成立前，由于常年战乱、医疗服务水平及医学科技落后，致使我国新生儿死亡率非常高，约为58‰，婴儿死亡率高达200‰，孕产妇死亡率高达1 500/10万。晋察冀边区的调查显示，许多地方的婴儿死亡率高达60%，其中40%死于破伤风。