第二章
定边县脱贫攻坚的理论探索

“凡事预则立，不预则废。”任何系统性工作都需要有顶层设计，进而通过一系列具体措施保障实施。对于脱贫攻坚工作而言，这一工作中需要首先回答好一系列基础性问题，才能凝聚共识、确定目标、积聚力量，以取得脱贫攻坚的最终胜利。本章分为四个部分，一是展现定边县对于贫困的科学认识，这回答了脱贫攻坚的客体问题，即什么现象才是脱贫攻坚治理的对象；二是脱贫攻坚中处于基础性地位的基础设施建设应当包含哪些内容；三是什么才是脱贫的衡量标准，为了达到这一目标，定边县又采取了哪些做法；四是脱贫攻坚的主体力量是什么，也即主要依靠什么开展脱贫攻坚。可以说，这四个方面从客体、基础、目标、主体概括了脱贫攻坚治理体系构建所必需的四个方面，并且我们也必须按照这一逻辑顺序，首先知道我们治理什么，其次知道治理基础是什么，再次知道治理目标在哪里，最后在确定上述问题之后，着手组织治理主体，挖掘主体力量，展开治理过程。