第二节
第二环：谋篇布局

“最高的效率就是一次性把事情做对”，公文写作应始终秉持这个理念。达到这个目的，需要在谋篇布局上下功夫，只要框架结构没问题，后期的完善修改都是“小手术”，否则推倒重来就要做“大手术”，难免费时费力，甚至挨批评。

领导对文秘人员小黄说，市里要召开职业教育大会，让小黄起草一篇分管教育的副市长的讲话稿。

接到任务后，小黄对会议召开的背景、形势、当前的重点工作情况进行了研究，很快就拟定了讲话文稿的提纲——“四个一”，即聚焦一个目标，打造职业教育创新发展高地示范区；突出一个重点，着眼技能人才培养；抓好一个结合，专业设置与未来产业发展方向相结合；深化一个改革，推进职业教育供给侧结构性改革。

为了写好这篇文稿，小黄确实动了脑筋，下了一番功夫。可当小黄把写成的初稿报给领导时候，领导眉头一皱，说道：“小黄，看得出你是花了精力研究这个材料的，但是我们召开这个会议是要解决问题的，目的是在新形势下推动职业教育高质量发展的，‘四个一’能支撑这个会议目的吗？我们市的职业教育难道就只有这一个重点、一个结合、一个改革吗？”

小黄听了领导的话，觉得在理，于是抓紧按照领导的思路重新拟定提纲，几番折腾下来，小黄心力交瘁，甚至“谈写色变”。

可见，谋篇布局如果出了偏差，后果是很严重的。当然，谋篇布局的重要性不仅仅是针对公文写作，对作文写作、申论写作、个人文学创作都十分重要。

就像建房子，谋篇布局的过程就是缜密思考的过程、精心设计的过程、房屋奠基的过程。从一定意义上说，谋篇布局，也就是这个“总设计图”是否高标准、高水平、高质量，决定了最终成果的水平。谋篇布局越周到成熟，准备工作越充分细致，写作成功率就越大，千万不能打无准备的仗。否则，就会随意而写、信马由缰，不成体系、没有逻辑。

谋篇布局的核心就是确定文章的主题立意和框架结构。在日常写作中，建议至少花一半的时间和精力思考谋篇布局，后面写起来就会得心应手、一气呵成。

那么，在谋篇布局上需要注意什么呢？

1．方向正确

方向比速度更重要，一旦方向出现偏差，速度越快反而越糟。所谓方向正确，一方面要讲政治，任何公文都必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，符合中央大政方针，符合上级各项决策部署要求；另一方面要把准写什么类型的公文，有的朋友请示和报告混用，通知和通告混用，决议和决定混用，甚至随意自造文种。

2．主题突出

主题是统率全文、贯穿首尾的核心，是公文的“生命”和“灵魂”，直接决定一篇文章的最终成败。所谓主题明确，就是起草的公文最终目的是贯彻什么精神、解决什么问题、达到什么效果，必须清晰明白，这就需要坚持问题导向，在谋篇布局上始终聚焦主题、突出主旨、紧扣主线。

3．逻辑严密

公文写作尤其讲究逻辑，如果逻辑混乱、条理不清，就会给受众对公文内容的理解造成困惑，而且影响公文主旨表达。一般可采用演绎式、归纳式的逻辑思维方法，由概括到具体、由现象到本质、由整体到局部对材料进行分析研究，形成纵向式、横向式、纵横结合式结构。

4．详略得当

在谋篇布局之前，我们已经掌握了相关情况、大量素材，但要注意筛选、提炼，分清主次、区别轻重，找准哪些是领导最关心、最重要的工作，哪些是新任务、新要求，哪些是涉及本地本部门的工作，这些都要详写。对于一般性、常规性的工作，要惜墨如金，尽量简短。通过科学合理的分配，确保详略得当、浓淡相宜、疏密有致。

【实战演练】

假定还是“第一环节”中的情景：

2022年8月16日，国务院召开经济大省政府主要负责人座谈会。会议强调，经济大省是国家经济发展的“顶梁柱”，要勇挑大梁，发挥稳经济的关键支撑作用。东部某省作为经济大省之一，为贯彻落实此次会议精神，拟召开电视电话会议，就相关工作进行安排部署。

假如领导让你起草省政府主要负责同志在电视电话会议上的讲话稿。那么，在审时度势之后，如何拟定谋篇布局呢？

我们按照明确方向、突出主题、详略得当的理念，可以得出，目标方向和总的要求就是落实党中央、国务院和省委的决策部署，确保“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。主题就是勇挑大梁，扛起经济大省的重要责任，持续巩固经济运行稳中向好的态势，为全国稳住经济大盘作出更大贡献。

工作任务不可能面面俱到，坚持详略得当的原则，最重要的是项目投资、能源粮食安全、市场主体、重点群体就业、改革开放、风险防范，特别是防灾减灾。

这样梳理，文章结构就有了较为清晰的脉络，按照一定的逻辑稍加整理，讲话文稿的提纲便可形成。