三、要严格遵守政治纪律和政治规矩

党的政治纪律，是党的各级组织和党员在政治生活中所必须遵守的行为规范。党的政治规矩，是指党的各级组织和党员在党内政治生活中必须遵守的纪律、优良传统和工作惯例的总称。

2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。” 干部要守住政治关，必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩。

（一）同党中央保持高度一致

同党中央保持高度一致，这是遵守党的政治纪律和政治规矩的最为核心的内容，也是一个重大政治原则。干部如何坚守这一重大政治原则？

第一，在指导思想上同党中央保持高度一致。党的指导思想是党的行动指南，是指导我们党全部活动的理论体系。

《中国共产党章程》明确规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。”这就是中国共产党的指导思想。

指导思想是一个政党的精神旗帜。习近平总书记指出：“马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。” 百年来，“党之所以能够领导人民在一次次求索、一次次挫折、一次次开拓中完成中国其他各种政治力量不可能完成的艰巨任务，根本在于坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持实践是检验真理的唯一标准，坚持一切从实际出发，及时回答时代之问、人民之问，不断推进马克思主义中国化时代化” 。这使中国共产党得以摆脱以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限，以唯物辩证的科学精神、无私无畏的博大胸怀领导和推动中国革命、建设、改革，不断坚持真理、修正错误，勇于自我革命。而且无论是处于顺境还是逆境，中国共产党都从未动摇对马克思主义的信仰。

第二，在贯彻执行路线方针政策上同党中央保持高度一致。中国共产党作为执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。因此，党不仅要保证自身的健康存在和蓬勃发展，她还需要通过提出和运用正确的路线方针政策，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴。

党的路线方针政策是党的根本宗旨的具体化。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的路线方针政策体现的就是党的这种根本宗旨思想。作为党的干部必须坚持党的根本宗旨，坚持党的根本宗旨就必须在党的路线方针政策上同党中央保持高度一致。所谓根本宗旨，是指贯穿于特定的组织或事物整体以及全过程的根本目的或根本意图。

党的路线方针政策是党的意志的具体化。要把党的意志落到实处，真正在经济社会中发挥重要作用，指导新时代中国特色社会主义建设，必须具体化。党的路线方针政策就是党的意志具体化的重要体现。

从本质上来讲，党的路线方针政策都是人民根本意志的反映，而反映人民的根本意志不能只是抽象的要求，而必须有具体的措施，通过这些措施的实施来实现人民的根本意志。党的路线方针政策就是其具体的措施。

干部作为党的执政骨干，必须以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，这就要求干部必须在党的路线方针政策上同党中央保持高度一致。

第三，在重大原则问题上同党中央保持高度一致。《中国共产党纪律处分条例》第四十四条规定：“在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”

综观近些年来落马的一些干部，有许多是严重违反政治纪律和政治规矩的，在重大问题上发表违背中央精神的言论。

（二）坚持党中央权威和集中统一领导

保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持和加强党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。”

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，因此，维护党中央权威和集中统一领导，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。

《中国共产党纪律处分条例》第五十条规定：“党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。”“落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。”

这是对不能“坚持党中央权威和集中统一领导”的行为作出的纪律处分规定。干部要坚持党中央权威和集中统一领导，必须做到以下几点。

第一，坚决维护党中央权威，保证全党令行禁止。中国共产党是一个有着9671.2万名党员、493.6万个基层党组织的大党（截至2021年12月31日），领导着一个拥有56个民族、14亿多人口的大国的中国特色社会主义的领导核心，必须有权威，才能形成统一的意志和统一的行动；必须有权威，才能保证全党令行禁止，全党全国人民共同努力，完成夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

第二，坚持党中央集中统一领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。党的二十大强调“坚持和加强党中央集中统一领导”。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。完善党中央决策议事协调机构，加强党中央对重大工作的集中统一领导。”

事在四方，要在中央。坚持党的领导首先是坚持党中央集中统一领导。

干部坚持党中央集中统一领导，就是要做到，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣。对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

（三）维护党的团结和统一

维护党的团结和统一，是重要的政治纪律和政治规矩之一。

团结和统一是党的力量所在。1943年6月，在晋察冀边区平山县黄泥区的一个小村子里，诞生了一首经典名曲，这就是《团结就是力量》。歌中唱道：“团结就是力量，团结就是力量，这力量是铁，这力量是钢，比铁还硬，比钢还强，……”

这首歌的比喻非常恰如其分。俗话说“一根筷子容易折，一把筷子不易弯”；“孤则易折，众则难摧”。如果一个集体钩心斗角，心想不到一块，劲就使不到一块，自然也就没有力量；如果一个集体团结和谐，大家在一个共同的目标引导下，齐心合力，就没有战胜不了的困难。历史证明了这一观点的正确性。

当年，在民族生死存亡的危难之际，中国共产党人以极大的政治勇气和宽阔胸襟，高扬起团结的旗帜，摒弃前嫌，建立了最广泛的抗日民族统一战线，将日本侵略者赶出了中国。

当年，张国焘就是因为与党中央闹分裂，致使红四方面军三过草地，损失严重。原武汉军区副政委任荣曾经回忆说：

自1935年6月红一、四方面军会师后，党中央决定集中红军主力向北发展，创建川陕甘革命根据地。但张国焘自恃人多枪多，置中央决定于不顾，搞分裂、搞反党阴谋，强令四方面军部队南返，企图在四川、西康两省交界的少数民族聚居地建立根据地。

……

行军的第三天，我们蹚过一条一米多深的小河，然后踏上小石山。在路右边的小山崖下，看见躺着许多牺牲的同志，我们只有默默地向他们的遗体告别。由于风雨、泥泞、寒冷的折磨，饥饿的熬煎，高山缺氧的反应，大家的身体越来越弱。不少同志走着走着就倒下去了。有的腿没有力，上不去山坡，一坐下就再也起不来了。加之大部队走后，无力收容救治，使得许多同志长眠在这荒无人烟的草地上。这是张国焘搞分裂造成的恶果。

事实说明，南下是没有出路的。因为路线的错误，部队屡屡受挫。特别是百丈镇一战的失利，我军伤亡惨重。红军将士以生命的代价，宣告了张国焘南下路线的破产。值得欣慰的是，在党中央的关怀下，红四方面军又三过草地，与红二方面军一同北上，终于重新回到了正确的轨道。

将军动情地告诉记者：三过雪山草地的经历，让我们深深体会到了离开党的正确领导的滋味。从此以后，我更加坚定了对党的信念，坚定了对革命事业的信念，一生都没有动摇过。

任荣将军用他经历过的事实告诉后人，一个组织团结才有力量，闹分裂绝对没有好下场。

干部要守住政治关，必须维护党的团结和统一，坚决同破坏党的团结和统一的行为作坚决而不懈的斗争。

（四）牢固树立“四个意识”

“四个意识”是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2016年1月29日中央政治局召开会议，首次提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调：“全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”

第一，树立政治意识，就是能从政治的角度来看待问题、分析问题和处理问题。干部树立政治意识，就是要坚定政治信仰，坚持正确的政治方向，坚持政治原则，站稳政治立场，保持政治清醒和政治定力，严守党的政治纪律和政治规矩，增强政治敏锐性和政治鉴别力。

干部树立政治意识，就是要在研究制定政策时，牢牢把握政治方向；在谋划推进具体工作时，始终贯彻政治要求；在解决社会矛盾问题时，不忘注意政治影响。

第二，树立大局意识。大局，按照词典上的解释，是指整个局势、整个局面。因此，所谓大局意识，就是善于从全局高度、用长远眼光来观察形势、分析问题。

干部树立大局意识，就是要自觉地从大局角度看问题，自觉地把工作放到大局中去思考、定位、谋划。

干部树立大局意识，就要在制定各方面的政策和进行决策部署时，站在党和国家大局上想问题、看问题，特别要把所分管方面的工作同党中央重大决策部署衔接起来、统一起来。

干部树立大局意识，就要自觉服从大局。当前，自觉服从大局，就必须统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。

1938年10月，毛泽东在《中国共产党在民族战争中的地位》中指出：“共产党员必须懂得以局部需要服从全局需要这一个道理。如果某项意见在局部的情形看来是可行的，而在全局的情形看来是不可行的，就应以局部服从全局。反之也是一样，在局部的情形看来是不可行的，而在全局的情形看来是可行的，也应以局部服从全局。这就是照顾全局的观点。”

强调大局意识，是要求干部能从党、国家和人民的根本利益出发来观察问题和处理问题。

第三，树立核心意识。核心的意思是中心，就事物之间的关系而言是主要部分。具体到我们党提出的增强核心意识，就是要求党的各级组织和全体党员坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

1989年6月16日，邓小平在同几位中央负责同志谈话时指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。……要有意识地维护一个核心。” 邓小平的这段话明确地说明了增强核心意识的作用。

干部增强核心意识，就要坚持中国共产党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。1957年5月25日，毛泽东在中共中央领导人接见中国新民主主义青年团第三次全国代表大会全体代表时指出：“中国共产党是全中国人民的领导核心。没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利。” 《中国共产党章程》也开宗明义：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。

第四，树立看齐意识。看齐，是整队时，以指定人为标准排齐。我们党所提出的看齐意识，根据党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定，就是要求党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。

1945年4月21日，毛泽东在党的七大预备会议上说：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中看齐。我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”

干部树立看齐意识，要向党中央看齐。向党中央看齐，是重大的政治原则问题，其根本就是要在思想上政治上行动上同党中央始终保持高度一致，坚决做到“两个维护”。

干部树立看齐意识，要向党的理论和路线方针政策看齐。向党的理论和路线方针政策看齐，就是要向马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想看齐，向党的基本路线、基本方略看齐，向新时代党的组织路线看齐。

干部树立看齐意识，要向党中央决策部署看齐。向党中央决策部署看齐，在新时代，就要向“五位一体”总体布局看齐，向“四个全面”战略布局看齐，向新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展看齐，向全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴目标看齐。