第五篇
战略重心之一：突破治权瓶颈

战略重心，就是战略指导上着重关注的要地或要点。 毛泽东指出：“任何一级的首长，应当把自己注意的重心，放在那些对于他所指挥的全局来说最重要最有决定意义的问题或动作上，而不应当放在其他的问题或动作上。”战略全局是由若干局部构成的，而每个局部在战略中的地位和作用并不相同。有的局部的成败对全局影响不大，有的则对全局具有决定意义。战略重心，就是毛泽东所说的对全局具有最重要最有决定意义的问题或动作。战略是一种系统性存在，各个战略局部之间紧密关联、互为影响，对战略全局造成决定性影响的要地或要害不是唯一的、不变的，因而战略重心也不是固定的，没有唯一性和绝对性，应当根据形势的发展变化进行动态调整。

在长期执政条件下推进管党治党，其核心问题是治权。权力管住了、管好了，其他隐患和问题将迎刃而解。因此，突破治权瓶颈，是全面从严治党的第一位战略重心。150 年前，马克思、恩格斯在总结巴黎公社经验教训时，提出无产阶级取得政权后，要防止由“社会公仆”变为“社会主人”的重要思想。社会公仆以人民为中心，要用权为公，为民谋利；社会主人以自己为中心，将以权谋私，为自己和小集团谋利益。社会公仆与社会主人的根本区别在于，站在什么样的立场上对待权力，围绕什么样的目标使用权力。

无产阶级政党成为执政党后，如何对待权力、怎样制约权力，就成为一个重大历史性执政课题。以习近平同志为核心的党中央，推进全面从严治党的一个战略重心，就是要突破长期以来在管党治党上存在的治权瓶颈，在赋予权力、规范权力、使用权力、监督权力、问责权力等方面，探索一套切实管用的思路办法，从体制机制等层面破解防止由“社会公仆”变为“社会主人”的重大难题。