面临问题

权力不受监督和制约的直接表现就是腐败现象严重。在深入调查研究的基础上，习近平就腐败现象和问题作出深刻分析，严肃指出党内存在的权力膨胀、权力失控、权力寻租等问题的表现及危害。仅就“权力”这个关键词而言，习近平论述党内权力不受监督和制约存在的问题，至少有“八种表现”：

一是崇拜权力至上。“官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。”

二是热衷钻营权力。“党的十八大以来，党中央反复强调领导干部要严守政治纪律和政治规矩，但有的置若罔闻，搞结党营私、拉帮结派、团团伙伙，一门心思钻营权力。”

三是构建权力领地。“有的人只要是他工作过的地方，都利用手中的权力‘正正规规’地搞团团伙伙，全要搞成他自己的领地，到处插手人事安排，关照自己小圈子里的人，结果他们就成了一根绳上的蚂蚱。”

四是争夺个人权力。“有的领导干部个人主义、本位主义思想严重，只讲民主不讲集中，班子讨论问题时没有采纳自己的意见就很不高兴，或者脑袋长在屁股上，为了自己的那点权力争得不可开交。”

五是利用权力获利。“吏治腐败是最大的腐败，用人腐败必然导致用权腐败。花钱跑官买官，一定在当权后用权力把钱千方百计捞回来。”

六是随意滥用权力。“有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案；等等。”

七是只抓权不监督。“有的只顾抓权力，不去抓监督，任命干部时当仁不让，平时对干部却放任自流，出了事就撂挑子给纪委。”

八是权力监督乏力。“有的人就反省说，省委领导对地市‘一把手’多是给政策，多是鼓励，而少有严格要求，少有监督；同级和下级根本不敢监督‘一把手’，这就造成‘一把手’权力失控。‘一把手’位高权重，一旦出问题，最容易带坏班子、搞乱风纪。‘一把手’权力集中，受到的监督很少，遵章守纪基本上靠自觉，这样能不犯错误、不出问题吗？”

习近平重要论述列举的权力不受监督和制约“八种表现”，既有领导干部个人世界观、人生观、价值观、权力观上的问题，比如崇拜权力至上、热衷钻营权力、构建权力领地等，也有党组织监督责任不落实，造成少数领导干部权力膨胀的问题，比如，只抓权不监督、权力监督乏力、领导干部争夺个人权力等。还有体制机制上存在薄弱环节的原因，使权力使用过程中自由度大、容易失控等，比如，利用权力获利、随意滥用权力等。这些问题是长期管党治党中监督制约权力的薄弱点、问题点，也是体制机制的改革发力点、创新增长点。