锻造一个什么样的坚强领导核心

核心就是一个事物的主要部分、关键要素、要害所在。“一个国家的革命，核心问题是党。有了一个好党才能引导革命走向胜利。革命胜利后，搞社会主义也要靠一个好党，否则胜利就靠不住。” 中国共产党成为中国特色社会主义事业的领导核心，是历史和人民的选择。而如何使我们党始终具备领导核心应有的优秀品质和卓越能力，当之无愧地成为坚强领导核心，则是一代又一代中国共产党人在不断加强自身建设的实践中自觉探索、主动革命、持续更新的一个重要问题。

新中国成立后，中国共产党由革命党成为一个执政党。在这种情况下，应该把党建设成为一个什么样的领导力量？需要克服哪些新的情况和问题？需要做哪些政治上、思想上的准备？对此，毛泽东作了深入思考。在 1949 年3 月党的七届二中全会报告中，他强调：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。” 他认为，执政党的地位，在党员手中掌握着权力的情况下，容易使党内一些不坚定分子染上脱离实际、脱离群众的官僚主义习气，滋生利用职权谋取私利和特权。克服的办法，就是要继续保持艰苦奋斗、密切联系群众的办法。并在实践中进行整党整风和反贪污、反浪费、反官僚主义的斗争。

在改革开放新时期，邓小平明确提出“执政党应该是一个什么样的党、执政党的党员应该怎样才合格、党怎样才叫善于领导？” 的重大问题。强调要紧紧围绕党的基本路线，着眼建设一个能够担负时代赋予的领导重任的执政党，提出党的建设“两个成为”的总目标，即“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心” 。这个目标的确立，使我们党从强调“同阶级敌人进行战斗的先锋队组织”的“左”的指导思想束缚下解脱出来，赋予了新的内容和时代活力。

1980 年 1 月，面对改革开放和社会主义现代化建设的历史任务，邓小平在深入分析当前国内形势和部署工作任务时，突出强调了党的核心作用。他指出：中国一向被称为一盘散沙，但是自从我们党成为执政党，成为全国团结的核心力量，四分五裂、各霸一方的局面就结束了。只要我们党的领导是正确的，那就不仅能够把全党的力量，而且能够把全国的力量集合起来，干出轰轰烈烈的事业。 他还强调指出：中国问题的关键在于共产党要有一个好的政治局，特别是好的政治局常委会。只要这个环节不发生问题，中国就稳如泰山。 他特别强调：最关紧要的是有一个团结的领导核心。这样保持五十年、六十年，社会主义中国将是不可战胜的。

邓小平在论述四项基本原则时，强调：这四个坚持的核心，是坚持党的领导。他指出：我们这个党是马列主义、毛泽东思想的党，是领导社会主义事业、领导无产阶级专政的核心力量，是无产阶级的、有社会主义和共产主义觉悟的、有革命纪律的先进队伍。我们党同广大群众的联系，对中国社会主义事业的领导，是六十年的斗争历史形成的。没有党的领导，就没有一条正确的政治路线；没有党的领导，就没有安定团结的政治局面；没有党的领导，艰苦创业的精神就提倡不起来；没有党的领导，真正又红又专，特别是有专业知识和专业能力的队伍也建立不起来。这样，社会主义四个现代化建设、祖国的统一、反霸权主义的斗争，也就没有一个力量能够领导进行。

此后，党的十四届四中全会提出推进党的建设“新的伟大工程”的总目标和要求。党的十五大报告对这个总目标和要求作出更加全面的概括，“把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党”。十五大还强调，要着力解决提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题。十六大提出加强党的执政能力建设的战略任务。十七大提出加强党的先进性建设的战略任务。十八大进一步对党的建设总目标进行完善和丰富。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继续深入探索新形势下加强执政党建设的基本规律。习近平围绕把我们党锻造成一个什么样的坚强领导核心、用什么样的战略目标统领和推进全面从严治党作了许多重要论述，从使命传承、事业发展、现实问题、实践要求等不同角度论述了全面从严治党战略目标的基本内涵及要求。

一是从中国特色社会主义的本质特征看，坚强领导核心的基本内涵及要求体现为“三个越来越”思想。

2014 年 6 月 30 日，习近平在十八届中央政治局第十六次集体学习时指出：“中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导，中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。实现‘两个一百年’奋斗目标，我们不知还要爬多少坡、过多少坎、经历多少风风雨雨、克服多少艰难险阻。……应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，关键在党。我们要聚精会神抓好党的建设，使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。这是全党的政治责任，首先是中央政治局的政治责任。”在这段论述中，习近平明确指出新形势下聚精会神加强党的建设，就是要“使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力”。他还强调，实现这个目标是全党的政治责任，首先是中央政治局的政治责任。那么，怎样做到“三个越来越”呢？习近平就如何体现核心力量、如何推进全面从严治党等作出进一步论述。

2014 年 1 月 14 日，习近平在十八届中央纪委三次全会上指出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。什么叫核心力量？一些同志没有搞得很清楚，或者说知道这个道理，但一到实际工作中就搞不清楚了。党的领导，体现在党的科学理论和正确路线方针政策上，体现在党的执政能力和执政水平上，同时也体现在党的严密组织体系和强大组织能力上。” 在这段论述中，习近平指出，核心力量主要体现在三个方面：一是党的科学理论和正确路线方针政策，二是党的执政能力和执政水平，三是党的严密组织体系和强大组织能力。

2016 年 10 月 24 日，在党的十八届六中全会上，习近平指出：“新的历史条件下，我们要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，就必须以更大力度推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党，切实把党建设好、管理好，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力凝聚力战斗力，提高党的领导水平和执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。” 在这段论述中，习近平指出全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程的基本内涵及要求，是保持“两种性质”：保持党的先进性和纯洁性；增强“三种能力”：增强党的创造力凝聚力战斗力；提高“两个水平”：提高党的领导水平和执政水平；成为“一个核心”：确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二是从党的十八大报告提出的政治要求看，坚强领导核心的基本内涵及要求主要包括三个方面的内容。

2012 年 11 月 17 日，习近平在十八届中央政治局第一次集体学习时指出：“这些年来，我们全面推进党的建设新的伟大工程，党的执政能力得到新的提高，党的先进性和纯洁性得到保持和发展，党的领导得到加强和改善。”这段重要论述，阐述了近年来全面推进党的建设新的伟大工程取得的重要成果，同时也表明党的建设新的伟大工程其基本内涵也包括三个方面内容，一是要使党的执政能力得到新的提高，二是要使党的先进性和纯洁性得到保持和发展，三是要使党的领导得到加强和改善。这与党的十四大把党的建设确立为党的建设新的伟大工程以来提出的要求一脉相承。

党的十八大报告在深刻总结新形势下加强党的建设的新鲜经验基础上，对全面提高党的建设科学化水平提出“三个方面要求”和“一个目标”。也就是 2013 年 1 月 22 日，习近平在十八届中央纪委二次全会上讲话指出的：一是强调坚持党要管党、从严治党；二是不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力；三是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，最终实现确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心的目标。2016 年 10 月召开的党的十八届六中全会，习近平对全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程的论述，就是在十八大报告这段论述的基础上，结合新的实践，进一步丰富和展开的。

三是从新时期党的建设发展的实践进程看，坚强领导核心最深层的内核是确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心。

核心是表示事物的中心与整体关系的一个概念，论述事物的整体大小范围不同，所体现的核心内容和范围也不相同。相对于中国特色社会主义的伟大事业来说，中国共产党是领导核心；相对于中国共产党来说，党中央特别是关键领导人是核心，即“关键少数”中的“关键少数” 。注重确立党的核心，依靠核心凝聚全党力量、推进党的事业，是马克思主义政党学说的基本原则，是来自国际共产主义运动史的经验教训，同时也是中国共产党优良传统的深刻总结。

六届六中全会，最终确立了毛泽东在党内的核心地位。十一届三中全会，确立了邓小平在党内的核心地位。十三届四中全会，确立了江泽民在党内的核心地位。历史和实践证明，有没有领导核心直接关系到党的事业的兴衰成败；越是事业发展的关键时期，越是需要核心。党的十八届六中全会，确立习近平为党中央的核心、全党的核心，既是对中国共产党的优良传统的深刻总结，同时也是十八大以来党的事业和党的建设实践发展的必然结果。

习近平同志的核心地位，建立在长期工作实践特别是治国理政实践的重大成就基础上，不是天生的；是全党的集体选择，不是自封的；是人民的自觉选择，不是强加的。确立核心绝不仅仅是一个职务或称号，更主要的是一种责任和担当，能够凝聚全党全国各族人民的集体智慧和力量，能够带领全党牢牢巩固党的执政地位，使党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。因此，党的十八届六中全会公报指出，“坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”

要把我们党建设成为坚强领导核心，一个重要前提就是，党内首先要以高度的政治责任和科学理性的核心意识维护习近平同志在党内的核心地位，在维护核心问题上立场鲜明、态度坚决、行动自觉。为此，十八届六中全会号召，“全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面”。

四是从党的建设面临的矛盾和突出问题看，坚强领导核心的基本内涵及要求，主要是解决“三个差距”问题和落实“一个繁重紧迫任务”。

2012 年 11 月 17 日，习近平在十八届中央政治局第一次集体学习时指出，与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党的领导水平和执政水平，党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不小差距。特别是新形势下加强和改进党的建设面临“四大考验”“四种危险”，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。 对“三个差距”和“一个繁重紧迫任务”，习近平在不同场合又进一步作出论述。

2012 年 12 月 4 日，习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行 30 周年大会上强调，改进党的领导方式和执政方式要做到“三个善于”，即“坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作”。

2013 年 6 月 28 日，习近平在全国组织工作会议上指出：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这绝不是危言耸听。”在这里，习近平运用底线思维，作出“两个假设”，深刻指出管党治党这个“繁重紧迫任务”解决不好将带来的严重后果，阐明了管党治党要严要紧要实、毫无退路可走的现实紧迫性。

2014 年 6 月 30 日，习近平在十八届中央政治局第十六次集体学习时指出，当前党建工作面临着“四个难题”：一是社会多样化发展使人们思想多元化、复杂性的特征越来越明显，增加党内统一思想的难度。二是尽管每个党员都编入一个党组织进行管理，也有严明的组织纪律规定，但就全党来说，一些党组织软弱涣散，一些党员、干部难以受到监督，队伍管理缺位、不到位情况不是个别。三是党内存在大量思想问题和利益矛盾，某些矛盾涉及党员、干部多，同其他社会矛盾错综交织，协调处理难度很大。四是党内生活政治性、原则性在下降，自由主义、好人主义有所滋长，制度执行不严情况大量存在，很多制度只是摆设。这“四个难题”是实现全面从严治党战略目标必须着力解决的时代性课题。

2015 年 10 月 8 日，习近平在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时，强调：“全面从严治党，核心是加强党的领导。我们当前主要的挑战还是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛。不改变这种局面，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未来。” 这里习近平指出影响党的领导“三个主要挑战”：一是党的领导弱化，二是组织涣散，三是纪律松弛，这是把我们党锻造成坚强领导核心需要有力应对的重要问题。

2016 年 1 月 12 日，习近平在十八届中央纪委六次全会上讲话指出，当前通过巡视发现在加强党的领导上存在“四个方面”薄弱环节，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力。一是有的党组织和领导干部党的观念淡薄，把经济建设和党的领导割裂开来，对管党治党心不在焉；二是有的只顾抓权力，不去抓监督，任命干部时当仁不让，平时对干部却放任自流，出了事就撂挑子给纪委；三是有的原则性不强，对歪风邪气不抵制不斗争，一味遮丑护短，甚至为违纪违法者说情开脱；四是有的地方党委不抓总、不统筹，党的建设部门化，“铁路警察、各管一段”；等等。 这四个方面的问题表明，党的观念淡薄的问题仍然比较突出，对干部监督仍然落实不够，原则性、战斗性还比较欠缺，抓党的建设力量分散化的问题仍然存在，这为加强党的领导进一步指明了努力方向。

五是从全面从严治党的经验总结看，坚强领导核心的基本内涵及要求，有“四个方面”内容。

2016 年 10 月 24 日，习近平在党的十八届六中全会上，总结四年来管党治党的实践经验，对全面从严治党要实现的战略目标及具体要求作了深刻阐述，他指出：“我们要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，就必须以更大力度推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党，切实把党建设好、管理好，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力凝聚力战斗力，提高党的领导水平和执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。” 这段重要论述，习近平强调了“确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”这一全面从严治党的战略目标，及实现战略目标的“四个方面”要求：一是切实把党建设好、管理好；二是保持党的先进性和纯洁性；三是增强党的创造力、凝聚力、战斗力；四是提高党的领导水平和执政水平。

2014 年 10 月 8 日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出，从严治党的一切努力都要实现“两个集中到”的目标，“要注重把继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来”。 这“两个集中到”与十八大以来我们党提出的全面从严治党目标要求是保持一致和内在贯通的。

2016 年 2 月，习近平在中央政治局常委会审议“两学一做”学习教育方案时强调指出，“我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党”。 这一重要论述，明确了加强党的自身建设的目标追求和远大志向，为全面从严治党明确了努力方向和责任担当。

2016 年 10 月 24 日，习近平在党的十八届六中全会第一次全体会议上指出：“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段，坚持严字当头，把严的要求贯穿管党治党全过程，以自我革命的政治勇气着力解决党内存在的突出问题，做到管党有方、治党有力、建党有效。” 这里的“管党有方、治党有力、建党有效”，明确了全面从严治党的衡量标准和检验尺度，使全面从严治党的战略目标内涵及要求更加丰富。

2017 年 7 月 26 日，习近平在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上讲话强调：“只有进一步把党建设好，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。”永葆旺盛生命力和强大战斗力，为全面从严治党要达到的目标提出了明确要求和鲜明指向。

2017 年 10 月 18 日，习近平在党的十九大报告中指出：“确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。” 这三句话明确了新时代党的建设的目标指向和使命要求。