第二节
马赛港：法国东方门户

一、基本概况

马赛港地处罗纳河三角洲东侧，东南方向濒临地中海，不仅是法国的商业港口，更是地中海沿岸最大的海港，在欧洲地区具有重要的地位。马赛属于亚热带地中海气候，没有强劲的潮汐和海流，拥有广大的腹地。马赛港航道安全，被定位为欧洲北部湾口的南部替代品，是进入法国和欧洲市场的重要桥梁，也是东方货物运往西方的重要通道。

马赛港区分为老港区和新港区。老港区建于 1839—1844 年，东西长 800米，南北宽 250 米，巷道水深 8 米，以杂货、修船、集装箱装卸和客运为主，是欧洲最大的客运港，年客运达 100 万人次。新港区在老港区的西北方向，1845 年建成第一个码头，港区共长 70 千米，主要以集装箱的装卸运输为主，货运量达到 1 亿吨 ，为法国对外贸易最大门户。马赛港与世界 500 多个港口有航运服务，服务于全球近 160 个国家，港口有 40 家航运公司，包括 11 家集装箱运输领域的世界领先企业。

当前的马赛港包含 8 大港池，有效港口水域面积约达 240 万平方米，码头线总长约 20.5 千米，沿线分布各种码头泊位 150 多个。马赛港的码头泊位主要用于处理客货运输、杂货中转、天然气输送、矿产资源和汽车装卸等业务，而专用转运码头则主要用于处理与城市经济相关的业务。马赛港最多可以处理 600万吨货运量。

二、发展特征

马赛港作为法国境内最大的港口，始建于 13 世纪，是欧洲地区最重要的航运枢纽，凭借着工业革命和殖民扩张得到了迅猛的发展，18 世纪中期—19 世纪中期，马赛港的发展达到了巅峰，港区迎来了大规模的基础设施建设，建造了许多型仓库，以供海洋运输与铁路运输中转使用，为港区经济的发展提供了有力的硬件基础，但随着 20 世纪 70 年代经济危机的爆发，马赛港的发展遭受重创，欧洲地区传统工业企业也被迫转型升级，港区原有的发展模式难以适应全球经济的发展，因此马赛港在欧盟基金的支持下进行了商业化升级，以实现多样化发展。

（一）物流配套齐全

马赛自由贸易港务局对马赛港的投资主要集中于物流领域，并将其作为该地区最独特的服务行业，在港内建立了第一座物流中心。之后，马赛自由贸易港务局在东港区的莫里潘集装箱码头附近新建第二座物流中心，占地约 0.6 平方千米。两大物流中心的建立，使自贸港地区进出港货物的增值物流服务从存储、装配到包装、配送得到快速发展。配送港由于临近Evian工厂，同时具备水、铁、陆路多式联运网络，吸引了法国主要货运商——戴农，被用作向南欧地区出口矿泉水的基地。马赛港发达的物流设施及高效的物流配送，很大程度上弥合了欧洲集装箱港口分割的局面，大大提高了南欧乃至整个地中海区域的配送效率。

（二）旅游业繁荣

为了进一步促进港区经济的发展，马赛市政府大力推进旅游业发展，试图以旅游业的发展进一步推动该地区商业、饮食服务业等的发展，以点带面，最终促进港区部分行业的发展。马赛港凭借着优越的地理位置，紧邻普罗旺斯等度假胜地，吸引了大批游客前往。2007 年，摩根大通收购马赛码头仓库打造出马赛“马头村”，该区域距离马赛圣母玛利亚大教堂和凯旋门等标志性建筑物的直线距离均约为 500 米，为该区域旅游业的发展奠定了坚实的基础，2016 年，该地区获得了“最佳购物中心奖”。同时，为了更好地联合社会各界力量发展港区的邮轮旅游业，马赛港在马赛政府的倡议下成立了马赛-普罗旺斯俱乐部，各个邮轮公司通力合作，建造了邮轮辅助设施，港区逐渐形成了竞合、双赢的发展趋势，成为全球第二大邮轮市场，马赛港区域的邮轮旅客人数急速上升，乘客人数超过 130 万人，为港区邮轮业的发展注入了活力，马赛港由此成为法国最大的邮轮干线港。

（三）基础设施完善

马赛港在进行大规模的基础设施建设过程中，完美融合了商业、文化、休闲娱乐等配套设施，为港区经济的发展打造了一个全方位的平台，这样的平台不仅树立了马赛良好的法国大都市形象，而且对港口经济的发展和港区就业提供了充分的保障。在实施港区基础设施建设的工程时，马赛港将经济文化等休闲活动的建设作为其发展的重点，致力于服务众多游客，最终成为商业一体化的综合型港区。

（四）国际合作畅通

21 世纪初期，马赛港将其发展重心由化工原料转向了集装箱货物吞吐与物流增值服务。同时，马赛自由贸易港务局在新加坡、上海、东京等地建立代表处，为其转型升级营造了良好的国际环境。马赛港不断提升自身港口设计能力，大规模修建港口设施，为了进一步提升港口的工作效率，港区实施了昼夜通航制度，吸引了大批量的集装箱航线与海外港口间的货物运输。除此之外，为了更好地服务于德国与意大利北部等区域的运输航线，港区专门成立了与铁路运输合营的企业，大力促进港陆联运等配套业务的发展，进一步拓宽港口发展空间。2017 年年末，由旅法华商投资、马赛市政府重点扶持的马赛国际商贸城建成使用，促进了马赛港的经济发展，使马赛港有望成为地中海沿岸重要的贸易中心。

三、经验借鉴

（一）实行两级管理体制

马赛港作为法国最大的港口，实行两级管理体制，以自治为主。由于港口基础性建设资金的 60％～80％由国家补贴，因此两级管理体制能很好地监督建设资金的流向，对自治港的发展和管理起着重要的领导和监督作用。

马赛港的两级管理体制有利于该地区经济的发展。一方面，马赛港作为自治港，有着很大的经营自主权，自负盈亏，配合有效的监督机制，形成了港口建设的良好循环反馈过程，能很好地激发马赛港地区发展的积极性和活力，基础设施建设的精准投入也将进一步为该地区创造就业机会，吸引更多人才；另一方面，政府在港口的建设和经营过程中起着重要的引导作用，对其发展起着坚实的保障作用。马赛港的这种体制从根本上克服了港口公营存在的不足，有效发挥了港口经济的市场经营效率，同时，辅之以政府的社会性，以其国际影响力和丰富的旅游资源，吸引更多的物流、人流、技术流、资金流等外来资源，达到以港兴市的目的，促进港口及周围城市的协调发展。

海南自由贸易港目前的管理体制是非自治的，并受国家直接管理，要建成具有国际化、特色化、法治化及高度开放的自由贸易港，在管理体制上可以借鉴马赛港的两级体制。国家在管理体制中发挥顶层设计、统筹决策、批准预算等作用，不直接参与海南自由贸易港的日常运营。同时，实行自治管理体制，保持港区发展的独立性，保持港内经济合理竞争，依法享有财政自主，形成一种正向反馈。

（二）拥有发达的交通体系

马赛港水深港阔，腹地广阔，地理条件十分优越。法国拥有欧洲最长的公路网，高速公路总长在欧洲位居第二。法国铁路总长将近 3.2 万千米，四通八达，遍布各个城市，年货运量超过 1400 亿吨，满载集装箱的高速列车穿梭于法国境内各处，铁路在鹿特丹港到马赛港南北动脉上扮演着重要角色，负责将各类集装箱运输至仓储枢纽地区。法国也拥有庞大的河运网络，将欧洲城市的内河相连，发达的交通网络将马赛港与法国各大城市连接在一起。马赛港逐渐形成集公路、铁路、水路于一体的相对完善的输运体系，将来自陆路、海陆的集装箱发往欧洲各处。

海南交通基础设施网络正在逐步完善。初步形成以环岛高速铁路、高速公路为主干，港口机场为支撑，跨海轮渡为补充的综合交通网络，实现了纵贯南北、横穿东西、环岛运行、内外联通。随着海南自由贸易港的建设，“四方五港”格局基本形成，海口美兰、三沙永兴、三亚凤凰、琼海博鳌等机场功能定位和结构进一步优化，综合交通枢纽的现代化水平进一步提高。

（三）注重对外合作交流

马赛港作为法国的东方门户，是外国企业进行投资和贸易往来的重点场所。法国政府历来重视和其他国家的贸易往来，采取了一系列措施鼓励国家之间的贸易投资。中法两国签有海运协定、航空运输协定、长期经济合作协定、避免双重征税协定、投资保护协定、知识产权合作协定等，促进了两国的经济合作。21 世纪初，马赛自由贸易港务局在新加坡、东京、上海等地设立代表处，加强对外合作。经过港务局的多年努力，马赛与上海已成为友好城市，两个城市在航运方面的合作蒸蒸日上，经贸往来与日俱增。