内容提要

《红土巨变——赣南苏区振兴发展十周年回眸与展望（2022）》是对赣南等原中央苏区振兴发展政策实施十年来赣南苏区所取得成效经验的系统总结和深入分析的研究成果。全书共分为总报告、专题报告、县域发展报告三部分。

本书指出，赣南等原中央苏区振兴发展政策实施十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央和国家机关的鼎力支持以及江西省委、省政府的高位谋划下，赣州市委、市政府团结带领广大苏区干部群众感恩奋进、砥砺前行，全力以赴贯彻落实好《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，以高度的政治自觉和使命担当推进苏区振兴发展，赣南苏区翻开了历史新篇章，进入了经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、老百姓受益最多的时期。具体表现在十个方面。

第一，经济高质量跨越式发展势头强劲。主要经济指标增速持续高于全国、全省平均水平，人均水平与全国、全省差距加快缩小。经过十年发展，赣州市GDP先后跃上2 000亿元、3 000亿元和4 000亿元三个台阶，2021年GDP达到4 169.37亿元，经济总量比2011年扩大了1.74倍；在全国城市排位由第108位跃升至第65位，十年前进43位。

第二，创造了解决贫困顽疾的历史奇迹。面对极其艰巨的脱贫攻坚任务，赣州市坚持以脱贫攻坚贯穿经济社会发展全局，集中资源，尽锐出战，取得脱贫攻坚全面胜利，贫困人口全部脱贫、1 023个贫困村（含167个深度贫困村）全部出列、11个贫困县全部摘帽，贫困发生率由2011年的26.71％降至0，创造了新中国成立以来赣州市最大规模人口脱贫的奇迹。

第三，人民生活芝麻开花节节高。城乡居民就业途径更加广泛，增收渠道更加多样，“钱袋子”装得更满。2021年，赣州市城镇居民人均可支配收入达40 160元，比上年增长8.5％，增幅居全省第2位，与2011年相比，增加1.5倍，年均增长9.5％；农村居民人均可支配收入达14 675元，比上年增长12.6％，增幅居全省第1位，与2011年相比，增加2.1倍，年均增长11.7％。城乡居民收入均在2018年就已实现比2011年翻一番的全面小康目标。人民生活变化之大，改善之快，是过去难以想象的，远远超出了人们的预料。

第四，教育、文化、卫生事业发展步伐不断加快。赣州市高度重视教育医疗事业发展，推动文化事业进步和文化产业繁荣，把健康扶贫、教育扶贫、文化扶贫纳入脱贫攻坚战范围，着力解决教育资源短缺问题，促进教育公平，提升教育质量，做到幼有所育、学有所教，办好人民满意的教育；着力解决公共文化设施落后、公共文化资源不足的问题，不断提高公共文化服务水平，健全现代文化产业体系，保障文化产品供给，满足人民日益增长的高质量精神文化需要；着力解决医疗卫生服务保障能力不足的突出问题，扩大总量、提升质量，尤其着力提升乡镇医疗卫生保障能力，推动人才下沉、资源下沉，提高医疗卫生资源可及性，努力解决人民群众看病难看病贵和因病致贫问题。

第五，现代产业体系加快构建。赣州市坚持把发展经济着力点放在制造业和实体经济上，对接建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国的国家发展战略，充分利用自身的资源禀赋优势和比邻珠三角的区位优势，推进产业基础高级化、产业链现代化，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，不断提高经济质量效益和核心竞争力。坚持集群发展、创新发展，坚持不懈做大做强优势产业，培育壮大新兴产业，改造升级传统产业，过去“一矿独大”的单一产业结构已经成为历史，具有赣州特色的现代产业体系加快构建。

第六，基础设施建设实现重大突破。赣州市把加快基础设施建设作为赣南苏区振兴发展先导工程，加快布局推进一批重大交通、能源、水利等重大项目，综合立体交通网络基本形成，能源保障能力大幅提升，功能完善、安全高效的现代化基础设施体系加快构建，振兴发展支撑能力得到明显增强。

第七，城乡面貌焕然一新。赣州市大力实施新型城镇化战略，推动城镇空间布局和形态持续优化，提升城市功能品质，建设宜居、宜业、宜游、绿色、智慧、人文的新型城镇。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，统筹美丽乡村规划建设，完善产业基础设施，改善农村人居环境，努力建设新时代“五美”乡村。

第八，生态环境优势持续提升。赣州市深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先，森林覆盖率达到76.23％，列江西省设区市之首；加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，全面提高资源利用率，积极培育绿色生态产业发展，科学解决经济社会发展与自然环境资源的矛盾问题，努力做到“既要绿水青山，又要金山银山”。扎实做好治山理水、显山露水文章，着力打通绿水青山与金山银山双向转换通道，经济高质量发展和生态环境高水平保护协同共进，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，努力建设人与自然和谐共生的现代化赣州。

第九，发展动力活力更加充沛。赣州市充分利用该政策文件赋予的先行先试权，坚持深化改革、扩大开放，建好“大平台”、扩大“朋友圈”，积极承接产业转移，加快对接融入“一带一路”、粤港澳大湾区，发展动力活力持续释放，正成为“老区中的特区”。

第十，红色资源保护利用成效显著。赣州市站在党和国家事业全局上，高度重视对属地红色资源的保护利用，坚持在保护中利用、在利用中保护，坚持以社会效益优先，围绕打造“红色文化传承创新区”“红色旅游先行示范区”的定位要求，推动红色资源创造性转化和创新性发展，推动红色文化事业进步和红色文化产业繁荣，奋力实现社会效益和经济效益双丰收。干部群众坚定捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，赣南老表发自内心记共产党的恩、念习近平总书记的好，热爱党、跟党走的决心坚如磐石。

本书在系统总结赣南苏区振兴发展十年来所取得重大成效的基础上，详细分析了当前推进新时代赣南苏区振兴发展所面临的机遇、挑战，围绕建设全国革命老区高质量发展示范区，提出以实施“三大战略，八大行动”为抓手，聚焦全面推进乡村振兴、发展特色优势产业、打造美丽中国赣州样板、推进改革开放走深走实、健全公共服务体系、弘扬革命精神，在促进城乡协调发展上先行示范、在创新发展上先行示范、在生态文明建设上先行示范、在内陆双向开放合作上先行示范、在增进老区人民福祉上先行示范、在传承红色基因上先行示范等一系列重点任务和政策建议，希望能够为有关部门制定政策提供有益参考。

关键词： 赣南苏区　振兴发展　总结经验