乡村振兴就是新农村建设吗

乡村振兴战略是在党的十九大报告中提出的，通过之前的讲解，我们对乡村振兴战略有了一定的了解，那么什么是新农村建设呢？

新农村建设一般是指社会主义新农村建设，是在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现建设经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

2005 年，党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求”，扎实推进社会主义新农村建设，即新农村的经济建设、新农村的政治建设、新农村的社会建设、新农村的文化建设。

新农村的经济建设主要是指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计地增加农民收入；新农村的政治建设主要是指在加强农民民主素质教育的基础上，加强农村基层民主制度建设和农村法制建设；新农村的社会建设主要是指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村义务教育与职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立与完善农村社会保障制度；新农村的文化建设主要是指在加强农村公共文化建设的基础上，开展农村地方特色的群众文化活动。

通过学习新农村建设的含义，我们会发现乡村振兴战略与新农村建设两者存在着交叉，但也存在着不同，不同之处主要表现在以下三个方面：

第一，两者的地域范围不同。新农村建设的侧重点在于村，而乡村振兴战略的地域范围不仅包括村，还包括乡镇。

第二，两者的主体性不同。新农村建设只涉及农民与国家两大主体，乡村振兴战略更强调乡村多主体的作用，其主体包括国家、农民、企业、银行、市民等。

第三，两者的内容不同。新农村建设侧重建设与产业，乡村振兴战略则涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，“五位一体”。

那么，乡村振兴战略是新农村建设的“升级版”吗？首先，从时间上看，从 2005 年党中央提出社会主义新农村建设以来，截至党的十九大，已经实施了 12 年，十九大提出和实施乡村振兴战略，无疑是对新农村建设的“升级版”要求。这体现了国家政策的连续性。新中国成立后，农村经历了合作化、人民公社、责任制等阶段，政策的变化较大，即使在改革开放以后，一些地方在执行党的农村政策时，依然出现了朝令夕改的情况，政策的不连续性、不稳定性让农民没有安全感，不利于调动农民的积极性，同时也在一定程度上影响了政府的形象。

其次，从内容上来看，乡村振兴战略与新农村建设相比，内涵和外延都有较大的提升。新农村建设的基本要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，而乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。

“产业兴旺”代替“生产发展”，突出了产业发展的重要性，尤其突出新产业、新业态发展的重要性以及一二三产业的融合发展；“生态宜居”代替“村容整洁”，突出了生态文明建设在乡村建设中的重要位置；“治理有效”代替“管理民主”，不仅强调了治理体制与结构的改革和完善，而且强调了治理效率与基层农民群众的主动参与；“生活富裕”代替“生活宽裕”，代表着农民群众的生活水平会有更大的提高。

由此可见，乡村振兴战略比新农村建设的要求更高，从生产发展到产业兴旺，从村容整洁到生态宜居，从管理民主到治理有效，从生活宽裕到生活富裕，其要求和层次都有大幅度提高。

但同时我们也要认识到，乡村振兴是一个全新的战略，而非“三农”问题的全新提法。之前新农村建设都是在工业化与城市化优先发展的前提下进行的，乡村发展是在工业与城市的带动下发展的，乡村振兴战略则提出农业农村优先发展，不再将乡村作为工业和城市的附属品，无论在财政上、资源上，还是在政策上，都要优先满足农业农村的发展需求，一切以农业的发展为先。

由此可见，乡村振兴战略既是新农村建设的“升级版”，同时也是新农村建设的创新与突破。