第二章
重庆实践探索的经验与启示

自党的十八大以来，重庆始终坚持以习近平经济思想为指导推动高质量发展，从全局谋划一域、以一域服务全局，奋力发挥“三个作用”，遵循在实践中探索、在探索中提升的客观规律，积累了宝贵经验。

一、始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，坚定扛起以一域服务全局的光荣使命

坚持党对经济工作的集中统一领导，是建立健全中国特色社会主义经济体制的根本经验、制度保障和本质特征，是推进我国改革开放和现代化建设取得一个又一个胜利的强大保障。自党的十八大以来，重庆始终牢记党中央赋予的历史使命，始终围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、实现“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”，推动成渝地区双城经济圈建设，加快建设西部陆海新通道等重要指示批示精神，沿着习近平总书记指引的方向奋力前进，努力在高质量发展、改革开放创新、生态建设等领域积极探索，服务国家重大战略的能力和在国家区域发展战略中的地位日渐提升。实践证明，做好重庆工作、推动重庆发展，最坚强的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最突出的主线是把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上。新时代新征程，必须坚持党对经济工作的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽重庆经济社会发展，奋力发挥“三个作用”，推动高质量发展，建设社会主义现代化新重庆，以重庆一域更好地服务全国发展大局。

二、始终坚持系统观念和系统思维，不断汇集推动高质量发展的磅礴伟力

系统观念是马克思主义基本原理的重要内容，在习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义之中得以体现并不断发展，是推动高质量发展必须遵循的原则。自党的十八大以来，重庆始终把系统观念作为基础性的思想和工作方法，胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界面临百年未有之大变局，胸怀“国之大者”，以系统观念和系统思维谋划发展、推动发展。始终坚持问题导向、做好统筹文章，从服务国家战略全局出发，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，强化政策设计和改革举措的整体性、协同性，统筹发展与安全、短期与长期、局部与全局、需求与供给，注重发挥重大改革举措的集成效应。实践证明，坚持系统观念和系统思维，是推动重庆发挥“三个作用”，促进高质量发展的必然要求，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进，着力固本强基、补短强弱，实现质量、结构、规模、速度、安全相统一。

三、始终牢记人民对美好生活向往的奋斗目标，凝心聚力创新高品质生活

切实解决好人民最关心的最直接最现实的利益问题，让老百姓过上好日子是我们党一切工作的出发点和落脚点，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明主题和初心本色。自党的十八大以来，按照党中央、国务院统一部署，重庆深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，着力优化城市品质功能、推动“一区两群”协调发展、提升社会治理能力，加快建设高品质生活宜居地，不断满足重庆市民对美好生活的向往。实践证明，发挥人民主体作用是推动发展的强大动力，必须把坚持以人民为中心的发展思想贯穿到重庆经济发展的方方面面，努力创造高品质生活，让改革发展成果更多更公平地惠及全体市民。

四、始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，砥砺奋进构建现代化产业体系

实施创新驱动发展战略，建设现代化产业体系是确保社会主义现代化强国目标如期实现的必然要求，也是实现高质量发展、高品质生活的重要物质生产基础。自党的十八大以来，聚焦建设社会主义现代化强国目标，顺应科技革命和产业变革的趋势，把建设现代化产业体系作为贯彻落实习近平总书记殷殷嘱托和党中央决策部署的重要使命，作为重庆制造重镇转型发展的现实选择，作为推动高质量发展、创造高品质生活的迫切需要，以产业体系的全面优化升级，增强经济发展实力和综合竞争力，加快夯实现代化新重庆建设的物质技术基础，确保重庆在新时代西部大开发中的支撑作用加快显现。实践证明，只有牢牢把握建设现代化经济体系这篇大文章的内在逻辑和创新实质，充分释放实体经济作为经济立身之本和财富创造源泉作用，强化战略科技力量，加快转变经济发展方式、优化经济结构、积蓄增长动力，才能推动产业高质量发展，增强产业链的韧性和竞争力，在西部地区走出构建现代化产业体系新路子中发挥带头作用，带动广大西部地区加快产业发展转型。

五、始终在融入和服务新发展格局上谋深谋实，务实打造内陆开放高地

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局立意高远、内涵丰富，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论成果。自党的十八大以来，重庆按照构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局部署，着眼于高水平开放中与时俱进、开拓创新，加快建设西部陆海新通道，着力打造“一带一路”战略枢纽，稳步扩大制度型开放，建设中西部国际交往中心，加快推动国际国内大通道、多式联运枢纽、对外开放平台、开放型经济体系建设，内陆开放高地建设成效明显，在推进共建“一带一路”中带动作用、在西部地区带头开放与带动开放作用中加快释放，正加速实现由内陆腹地向开放前沿的转变。实践证明，重庆经济发展的成就是在开放条件下取得的，新时代新征程建设社会主义现代化新重庆，努力发挥“三个作用”也必须在更加开放的条件下进行，只有推动更高水平开放，才能在服务国家全方位开放大局中取得的更大突破，展现更大的作为。

六、始终坚守绿色发展本底，坚定不移地走好生态优先绿色发展之路

绿色发展是新发展理念的重要内容，其要义是解决好人与自然和谐共生问题，推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求。自党的十八大以来，重庆坚定不移地贯彻新发展理念，努力推动生态优先绿色发展的重庆实践，深刻领会把握“发挥示范作用”的精神实质和内涵要求，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，生态环境质量显著提升，生态优先绿色发展成为推动重庆高质量发展的重要动能，“保护好三峡库区”“建设长江上游重要生态屏障”“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”等国家交予重庆的重大历史使命加快落实。实践证明，重庆必须正确地把握保护生态环境和发展经济的逻辑关系，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，创新绿色发展体制机制，才能实现人与自然和谐共生的现代化。

七、始终坚持以开放促改革促发展，努力提升营商环境的国际竞争力

以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，是我国改革发展的成功实践经验，也是新时代持续推进更高水平对外开放的基本要求。自党的十八大以来，重庆围绕新发展阶段推动更深层次改革的总体要求，积极应对外部环境变化带来的风险与挑战，坚持中国特色社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，从广度和深度上推进市场化改革，激发全社会的创新创业热情，不断在健全工作机制、完善政策体系、优化政务环境、强化市场监管、提升便利化水平等持续用力，努力营造国际一流营商环境，推动各项改革举措在抓落地见实效上加大力度、加快进度、拓展深度，使各项改革朝着推动形成新发展格局聚焦发力，改革的关键一招作用充分彰显。实践证明，重庆发挥“三个作用”，推动高质量发展，必须客观审视融入新发展格局中面临的新情况新问题，善于运用改革思维和改革办法，统筹考虑短期应对和中长期发展，深化事关提高资源配置效率的改革、事关提高发展质量和效益的改革、事关调动各方面积极性的改革，强化改革举措的系统集成、协同高效，激发整体效应。