3 “双碳”目标的实现路径分析

自《巴黎协定》签订以来，全球承诺在21世纪中叶左右实现净零排放的国家越来越多，法国、英国、日本、韩国、加拿大、南非、阿根廷、墨西哥等国均承诺到2050年实现净零碳排放。本章在全球碳中和背景下，列举了欧盟、日本、美国等世界发达国家及经济体在推进碳中和目标上的战略路线与行动路径，从法规政策、现实基础等角度，充分借鉴他们的方法和经验，为我国全面推动能源结构、产业结构与消费结构改革，完善碳中和顶层设计，实现“双碳”目标提供参考。

在全球范围的能源革命背景下，发达国家实现碳中和目标的路径主要包括以下几个方面：一是优化能源结构，以风能、氢能、核能、太阳能、地热能、海洋能、生物质能等清洁能源逐步替代传统化石能源所占的比例；二是在工业领域推动低碳化发展道路，探索一种低能耗、低污染、低排放的可持续发展模式；三是在交通运输领域发展绿色交通，提高新能源车占比，使用清洁的电能、生物质燃料取代柴油、汽油；四是在建筑领域发展绿色建筑、节能建筑，借助节能设备与系统、区域供冷系统等减少建筑整个生命周期内的碳排放；五是在农业领域构建绿色生态发展体系，减少农产品生产、流通过程中的能耗。此外，采用碳市场与碳税措施等监管手段，运用市场的机制，对实现节能减排目标作出有效贡献。

中国作为目前世界上碳排放量最大的国家，要用全球历史上最短的时间来实现“双碳”目标，无疑是一个巨大的挑战，挑战体现在难度高、时间紧迫、产业转型困难、能源资源禀赋不足等各个方面。

2021年10月，《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》的发布，标志着“双碳”“1＋ N ”政策体系中“1”的建立，紧随其后，各省、自治区、直辖市陆续发布“ N ”政策，目前，“双碳”“1＋ N ”政策体系已基本建立。

尽管“双碳”已逐步成为大众广泛接受的概念，但在认知上容易产生各类误区，如认为控碳只是控二氧化碳等，本章梳理了一些常见误区，需要大家警惕并正确认识。