1 “双碳”问题的由来

由于温室效应的存在，人类活动显著推动了气候变暖。全球变暖在全世界引起了一系列的严重问题，包括海平面上升、极端天气增多、农作物减产、物种灭绝威胁、人类疾病增多等。全球气候变化已从科学问题转变为一个国际社会共同关注的重大问题，涉及科学、政治、经济、社会、外交、国家安全等多个议题，成为当今人类最大的国际政治议题之一。

本章第一节从气候变暖的原因、表现和危害三方面介绍了气候变化带来的影响。第二节从国际社会对气候变化问题的认识发展、部分国家的气候治理政策和国际气候治理合作的发展三方面介绍了全球应对气候变化的发展和格局。第三节介绍了气候治理相关的重要机构、文件和会议。

在全球科学家和有识之士的推动下，气候治理的紧迫性已经成为共识，但是由于“公地悲剧”的存在，全球气候治理一直在曲折中前进。在历年的联合国气候大会上，各国政治家都在国家利益与全球利益的纠结中各持己见。近三十年来，在各国的博弈中，全球气候治理取得了里程碑式的进步，形成了基本框架和原则。但近年来，随着部分发达国家试图逃避减排责任，原有全球气候治理共识逐渐瓦解，以碳中和承诺为入场券的新的全球气候治理格局正在形成。