城市的新城区如何看
——以南京河西新城为例

南京河西新城是国内大城市新城区开发的典型案例，该地区的房产价格也较高。本小节对南京河西新城开发的案例进行剖析，为分析其他城市的新城区开发提供参考。

南京河西新城概况

南京河西新城位于南京市内著名的秦淮河以西，总面积约94平方千米，其中，陆地面积56平方千米，江心洲、潜洲及江面38平方千米。南京河西新城建设可以分为四个不同的阶段：在第一阶段，河西新城北部20平方千米在2000年前后已基本建成；在第二阶段，借助全国“十运会”、第四届世界城市论坛的契机，中部21平方千米基本成型；在第三阶段，借助于承办“青奥会”的契机，南部15平方千米在青奥会前全面拉开建设框架；在第四阶段，西部15平方千米江心洲与新加坡合作开发建设中新生态科技岛。

通过不同阶段接近30年的建设历程，南京河西新城不管是在商业配套还是在公共基础设施建设上都取得了较好的成绩，河西新城房地产价格总体上也高于其他区域。

南京河西新城开发过程中的优势

在南京河西新城开发过程中，有几个重要因素共同成就了南京河西新城的发展。

首先，具有统一协调机构。南京市自从启动河西新城建设工作以后，组建了南京河西新城区开发建设指挥部并由市领导担任指挥长，后来成立了南京市河西新城区开发建设管委会，统一的协调机构为新城区建设提供了强有力的保障。同时，成立了南京市河西新城区国有资产经营控股（集团）有限责任公司，主要负责河西新城重大项目投融资、开发建设和国有资产运营管理等工作。

其次，公共资源与公共基础设施建设步伐较快。为了适应新城区居民对于公共资源的需求，南京市很早就启动了“名校西进”相关工作，即委托主城区知名中小学在新城区开设分校，通过集团化办学促进教育资源流动。同时，积极推动道路建设、轨道交通建设等方面，使得新城区的公共配套不断增强。

最后，良好的地理区位与人口快速城市化推动了新城区的发展。不同于其他新城区，南京河西新城距离主城区较近，与主城区几乎是“无缝连接”，这就使得主城区居民搬迁到新城区的意愿较强。南京河西新城开发的前期，恰逢我国人口城市化速度最快的阶段，大量涌入城市的人口推动了新城区房地产市场的繁荣，也推动了土地价格上涨，并对新城区发展的资金筹集起到了推动作用。

南京河西新城发展的启示

通过上述分析可以发现，南京河西新城取得成功是多方面因素作用的结果。公共资源的迁入、较为丰厚的资金以及统一的协调领导机构都是新城区能够成功开发建设的必要条件。不可忽略的是，新城区开发的模式并不是“万金油”，南京河西新城区的开发历程恰好与人口城市化最快的阶段重合是河西新城开发成功的重要因素。今后一段时间里，我国人口城市化进程将大幅度放缓，这将给城市进行新城开发带来挑战。