以严的基调审查违纪案件

2024年1月25日，中央纪委国家监委通报2023年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况。2023年，全国纪检监察机关共立案62.6万件，处分61万人；全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理171.8万人次，其中运用第三种形态处理6.4万人次，运用第四种形态处理6.6万人次。

一些领导干部利用手中的权力，在决策、承包、租赁和经营等业务中，挪用、侵占、贪污企业资金、收受索取贿赂，涉案人员多，案犯层次高，违纪金额大，而且违纪者事前都有反审查准备，多数违纪案件都有攻守同盟。要坚持严的基调不动摇，突出重点严抓严管不减，刮骨疗毒的勇气不泄。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，将严的标准、严的措施坚决贯彻下去。机关纪检组织对于查处违纪案件必须精心组织，加大力度，强化措施，敢于碰硬，讲究策略，务求实效。

第一，见微知著，找准缺口，主动出击。犯罪嫌疑人的犯罪活动一般隐蔽较深，采取了多种蒙骗手段，以求“天衣无缝”。但狐狸再狡猾也斗不过好猎手，总是有巢穴可觅的。只要我们擦亮眼睛，多多观察，认真分析，透过现象看本质，就会发现他们在违纪过程中存在的易于攻破的薄弱部位，找到他们违纪的规律。在纪律审查的实践中，通常的做法是首先进行初查，了解情况，找出破绽，选准突破口，发现确有违纪问题后马上立案，然后调查取证，穷追不舍。某公司在查办一名处级干部受贿问题时，从知情人那里得知其妻在春节前存款一万元的情况，经过分析，认为其妻是个薄弱部位，于是突然将其妻找来询问，其妻就按预先商量的口径，称这笔钱是为其叔代存的。在继续询问她的同时，公司派人去其叔处调查核实，其叔不明所以，矢口否认让其存款之事。这一证词使她不得不交代丈夫受贿的问题。事实证明，找准突破口是突破全案的关键，因而，只要我们选准缺口，主动出击，顺藤摸瓜，就能够使案件取得突破性进展，腐败分子就会暴露于光天化日之下，技穷于庄严的党纪国法面前。

第二，把握心态，找准原因，政策攻心。违纪者在作案前、作案中和案发后，其心理状态不尽相同。有些人存在“有钱就有一切”的心理，“有权不用过期作废”的心理，乘机浑水摸鱼的心理，贪婪、胆大妄为的心理，惧怕严惩、矛盾重重的心理，掩饰错误的心理。查处大案要案，须针对不同的心态运用不同的谋略和方法。纪检人员进行纪律审查的主要手段就是调查，不能采取规定以外的诸如公安、司法部门的侦察手段，因而政策攻心是一种很重要的谋略。在与违纪者谈话前，对其文化、经历、阅历、性格要有所了解，对谈什么问题、采取怎样的谈话方式、违纪者可能出现的心态，要有充分准备。

在与违纪人员的较量中，应巧妙地把握时机，掌握其心理，根据不同的对象采取不同的方法。对存有矛盾心理的违纪人员，坚持用政策攻心，晓以利害，促其在政策和良知的感召下，在利害的权衡下说实话、出真证，争取宽大处理；对死顶硬抗的违纪人员，用典型案件阐明政策，让其看到纪检人员不弄清事情真相誓不罢休的坚决态度，指出他们这么做的严重性和可能出现的严重后果，使其放弃侥幸心理。事实证明，把握时机，掌握心理，实施政策攻心战术，有的放矢，触其痛处，分化瓦解，是破获大案要案的成功之道。

第三，突出“快”字，赢得主动，速战速决。良好的通信设备在为人们的工作、生产生活提供方便的同时，也为违纪分子作案和反调查所利用。如果查处案件行动迟缓，势必贻误战机。因此，纪律审查工作同样要突出“快”字，出其不意，攻其不备，出奇制胜，速战速决。应始终坚持案件信息处理快，着手审查行动快，集中力量核查快，案件审理速度快，不给被查者以串供、翻供和做手脚的机会。这样做，纪律审查效率高，就会使群众增强对党的信赖，坚定反腐败的信心，避免了审查周期过长、牵扯力量过多、群众不满意的问题。捕捉战机，以快取胜，非常重要。稍纵即逝的战机往往预示着一次转折，抓住了，速战速决，就能变被动为主动，化不利为有利，收到事半功倍的效果。

第四，联手审查，优势互补，各个击破。当纪检人员用正面询问方式不易得到真实答案时，就不必针锋相对，而须审时度势，忖度对方心理，用温和而曲折、委婉而含蓄的方法从侧面调查。如果对方自尊心很强，就不必马上切入正题，可用谈心方式进行交流，让对方没有受审的感觉。这样，对方在受到纪检人员尊重又没有任何思想压力的情况下，容易主动说明问题。如果对方自卑心理很强，就更不能声色俱厉，而应用温和的语气委婉说明来意，并对他的优点给予肯定，使其愿意回答提问。如果对方顾虑重重，怕所谈内容传出去对自己不利，调查谈话出现僵局时，纪检人员应先采取漫谈、聊天等迂回方式，将话题引向双方共同熟悉的人和事上，或共同感兴趣的问题上，使对方解除思想压力，对纪检人员产生信任感，然后逐渐把谈话引入正题，使双方在搞清事实方面取得共识，使问题迎刃而解。

有些违纪人员有反调查的准备，因此，当纪检人员找其谈话时通常表现比较强硬，或是坦然自若，往往形成对峙状态，这就需要避其锐气，不和他正面交锋，待其疲惫、焦心时予以攻击。在调查过程中，还可以运用已掌握的证据旁敲侧击，使违纪人员不知虚实，不得不如实交代问题，包括我们尚未掌握的线索。

有些案件盘根错节，涉及人员多，作案手段诡秘狡猾，违纪人员反侦察能力强，因此，纪检人员要主动及时向党政主要领导汇报，取得领导支持。在坚持行使纪律审查职能的基础上，树立反腐败一盘棋的思想。一方面，应主动做好与财务、审计等部门的协调工作，加强联系，从中发现问题线索。如果查案过程中遇到账目方面的难题，就请他们参与，发挥各自的专业优势。另一方面，应在纪律审查的总体部署、突破口选择、对重要当事人调查、对违纪人员审讯等重大原则问题和关键环节上，听取各部门意见，大胆决策，审慎从事，主动协调。