第二节
发展数字经济，重塑创新发展格局

抓住数字经济发展契机，有力推进数字产业化和产业数字化，是推动高质量发展及全面建成社会主义现代化强国的关键环节。习近平总书记在党的二十大报告中提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群 。数字经济正在成为重塑全球经济结构、重组全球要素资源、重构全球竞争格局的关键变量。

一、加快构建以数字经济为核心的现代化经济体系

广西要想将创新这个“关键变量”转化为广西高质量发展的“最大增量”，关键是锚定跑道、优化打法，奋力抢占数字经济发展“C位”，加快构建以数字经济为核心的现代化经济体系。一要往“高”攀登。抢占未来布局、关键技术和产业集群制高点，既要优先发展元宇宙、空天信息、未来网络、仿生机器人等快速成长的未来产业，还要圈定量子信息、脑科学与类脑智能、深地深海等探索发展型的未来产业。在统筹发展和安全的新形势下，加快补齐产业基础能力短板、筑牢产业发展安全体系是未来产业培育发展中的一项紧迫任务。二要向“新”进军。数字经济高维度的竞争，都将回归最基本的要素单元，即数据、算法、算力。重塑平台新优势、做强数字新基建、抢占数字新赛道、激活数据新要素，增强数字经济的主导力，正是“新”的深意所在。三要以“融”提效。抓住数据这一关键要素，加快数字技术与实体经济融合发展，协同推进数字产业化和产业数字化，加快传统产业转型升级，发挥优势产业竞争力，着力培育新产业新业态新模式，牢牢把握产业发展主动权。前瞻性谋划数字经济，在工业制造、公共管理、农业技术、应急服务等领域，推动新型基础设施植入和技术升级工程，着力发挥数字“新引擎”作用。抓住发展机遇，大力发展数字产业，通过新供给创造新需求，激发需求潜力，在中高端产业供给和个性化、定制化新消费领域培育新动能，拓展消费新增长点，夯实高质量发展基础。

二、推动大数据与实体经济深度融合

当前，我国正处于新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期，推动大数据与实体经济深度融合，利用大数据改造传统动能、培育新动能，让大数据成为引领经济社会发展的强大引擎，对于实现创新驱动实体经济转型发展具有重要的现实意义。

广西和全国其他省（市）一样，正处在转变发展方式、优化经济结构、培育增长动力的关键期，现在正在深入贯彻落实“一带一路”倡议，立足区情和发展需要，以经济运行、产业发展、社会治理、民生需求为导向，提升中国—东盟信息港建设水平，着力营造宽松公平的发展环境，以开放共享为目标导向，大力推动政府和社会公共数据共享，不断拓宽大数据在各领域、各行业特别是实体经济中的深度应用，推动大数据产业和互联网经济的高质量发展，在大数据与实体经济深度融合发展方面推出了一系列创新举措，进行了有益的探索。

（一）大数据与实体经济深度融合发展现状

为加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，国家提倡打造具有国际竞争力的数字产业集群。

为深入贯彻实施数字经济发展战略，推动数据开放共享和产业创新发展，广西先后制定和印发了《促进大数据发展的行动方案》（桂政发〔2016〕59号）、《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于深入实施大数据发展战略加快数字广西建设的意见》（桂发〔2018〕16 号）、《广西数字经济发展规划（2018—2025 年）》等政策和规划，为广西大数据与实体经济深度融合发展营造了良好的政策环境。

近年来，广西数字经济高速发展，依托中国—东盟信息港建设，广西与东盟国家的数字经济交流合作不断深化。中国—东盟（钦州）华为云计算及大数据中心加快建设，云计算、大数据、物联网等应用基础设施建设不断加强。2018 年 1 月，由广西南宁讯丰网络科技有限公司、广西大学、云宝宝大数据发展有限责任公司联合推出自治区首个大数据应用创新实践基地在南宁·中关村创新示范基地成立。2018 年 12 月，为 60%以上的世界 500 强企业提供大数据服务的欧洲数据中心运营商Global Switch与巴马瑶族自治县签署战略合作协议，确定在巴马基金数字小镇建设新一代智慧型云计算产业基地。目前广西正在尽力打造数据集散中心，激发大数据创业创新活力，培育发展大数据产业，发展特色信息服务业，组建大数据产业联盟，拓展东盟数据市场，大数据已经成为推动广西新一轮经济高质量发展的新动力。

（二）大数据与实体经济深度融合发展中存在的问题

与先发地区相比，广西受经济发展水平、科技和人才等因素制约，在推动大数据与实体经济深度融合发展上还有较大差距，具体体现在以下几方面。

各级政府认识不足，重视程度不够。虽然广西先后制定了多项政策、规划，但其落地情况仍不理想，各级政府对促进实体经济向数字化、网络化、智能化转型的认识不足、重视程度不够，出台的政策具体操作性不强，提出的目标比较笼统，措施不够有力。

基础设施水平较低，难以满足发展需要。近年来，广西虽大力发展相关信息基础设施，但较东部发达地区而言仍有较大差距，数据资源尚未有效归集和有序汇集，业务系统缺乏统一建设标准，大数据综合利用能力未能充分发挥，信息基础设施支撑能力不足，总体发展水平难以满足大数据与实体经济深度融合的发展需求。

应用领域不宽，对实体经济“乘法效应”不够凸显。目前，大数据驱动实体经济的应用领域，主要表现在建立政府数据共享平台，重点推动在社会保障、医疗健康、教育文化和旅游交通等公共服务领域实施大数据应用工程，在部分制造业、农业领域积极推动大数据与实体经济的融合。但大数据“触角”领域过窄，没有充分发挥出广西的资源禀赋和比较优势，没有因地制宜地根据各自特色聚焦重点领域，集中要素资源，放大经济动能，大数据推动企业的发展贡献在经济增长中占比不高，面向东盟服务的行业数据资源没有得到深入挖掘和商业应用。

科技人才匮乏，专业力量供给不足。广西科教基础较差，缺乏引领性强的知名高校和科研院所。数字经济人才总量偏少，高层次人才不足，领军人才奇缺，且人才流失严重，尤其是数字经济需要的数字基础设施建设、智能制造等方面的创新人才紧缺，加强相关领域人才培养迫在眉睫。

（三）加快大数据与实体经济深度融合发展的对策

新一轮科技革命和产业变革正在蓄势兴起，数字经济成为带动产业发展的重要驱动力。广西处在华南、西南交会地带，是我国少有的沿海沿江沿边省份，是我国与东盟国家相接的前沿和核心地带，只要抓住国家“一带一路”战略和大数据智能化发展的重大战略机遇，顺势而为，必将实现经济转型发展、“弯道超车”。

加强规划引领，明确主攻方向。研究制定推动数字经济发展的政策措施，加强体系化部署。在加快构建新一代信息基础设施、完善政策环境、形成数据驱动型创新体系、培育造就人才队伍等方面迈出新步伐，实现新举措，顺应时代发展需要，回应群众关切，找准着力点和切入点，精准发力，推动信息技术更好地服务于经济升级和民生改善，提出推动对大数据与实体经济深度融合重点工作的“任务书”“时间表”“路线图”，把重点任务和项目细化、实化、具体化。

加快人才培养，培植技术力量。针对广西实际，要在外部引进、内部挖潜上做文章。要在推动广西高校、企业开展产学研合作，创建企业对口实践基地，培养数字经济发展所需高层次研究型和应用型人才的基础上，积极争取一批国内外知名高校、科研院所到广西设立分校或分支机构，引进一批知名科研人员、企业管理人员到广西发展，引进一批数字经济领军企业到广西投资兴业，为广西的发展提供坚实的人才保障。建立与国际规则接轨的人才招聘、薪酬、考核、科研、评价机制，让人才“引得进，留得住，干得好”。

发挥区位优势，在开放中谋发展。积极顺应我国与东盟十国达成的共建“中国—东盟信息港”倡议，以做强中国—东盟信息港为战略支点，将独特的区位优势转化为开放优势、发展优势和竞争优势，集中要素资源，加快发展新一代信息技术产业，推动建设论坛、联盟、智库等各类交流平台，打造面向东盟的数字经济合作发展高地，推动广西经济发展由投资驱动、资源驱动向数据驱动、知识驱动转变，共筑“信息丝绸之路”，为实体经济注入发展新动力。

推进大数据与农业融合发展，打造智慧农业生产体系。推动广西农业农村大数据管理服务平台不断升级，强化大数据与农业的深度融合，提升农情信息管理、农业自然灾害监控预警、农产品产销价格监控预警等智能化应用水平。借助大数据这一有力抓手，优化农业产业布局，深入推进农业结构调整，促进产业振兴。

以智能制造为抓手，促进大数据与工业融合发展。以大数据应用为核心，用新技术、新工艺、新理念、新设备来改造传统生产产业链，不断开发市场新产品，聚焦工业企业升级改造和技术创新，积极发展工业互联网，加快数字基础设施、特色平台和应用体系建设，努力盘活存量、提质增效，推动工业产业转型升级和高质量发展。

推动大数据与服务业融合发展，培育壮大服务业新模式新业态。发展大数据成为推动服务产业转型升级的重要驱动力，大力发展电子商务、智慧物流、互联网金融、智慧节能等新型业态，促进产业资源优化配置，着力提升生产性服务水平和服务质量，挖掘粤港澳和东盟国家等周边区域市场需求，培育一批基于平台经济、共享经济的企业主体，推动广西服务业新业态、新模式稳定健康发展，深化大数据与服务业融合的广度和深度，带动服务业领域全要素生产率大幅提升。

加大数字基础设施投入，营造良好营商环境。抓好公共数据服务，推进企业应用“数据通”。抓好“互联网+政务服务”，优化政务服务环境。抓好大数据和实体经济的深度融合，着力补齐核心技术短板，全面增强信息化发展能力，持续改造提升传统产业，促进实体经济向数字化、网络化、智能化转型升级、高质量发展，形成经济增长新动能，推动广西经济发展实现质量变革、效率变革和动力变革。

发挥比较优势，培育优势产业。充分挖掘广西特有的生态优势、资源优势，利用大数据手段，构建核心竞争力，对特色矿产资源进行精深加工，延伸产业链，提升附加值。利用特有的地理气候条件，加快大数据与农业生产过程的全面深度融合和应用，实现现代农业生产实时监控、精准管理、远程控制和智能决策。利用特有的生态资源，大力发展以旅游、健康养生为龙头的现代服务业。集中力量组织对一些领域人工智能关键技术的研发攻关，努力培育一批优势企业。

借鉴他山之石，建立合作推进机制。与经济发达地区相比，广西在推动大数据与实体经济融合发展方面起步较晚，经验缺乏，基础薄弱。广西应充分借鉴、汲取先发地区先进经验，与上海、深圳等大数据和实体经济融合发展较好的地区进行深度交流、对接，加强对重大问题的协同研究，建立长期对口合作、发展机制，进一步找准“最大公约数”，精准施策，拓宽领域，多举措推动对口合作向纵深发展，实现多地区共赢发展。

强化监测评估，及时优化改进。广西应加强对大数据与实体经济融合发展状况的检测评估，研究建立准确反映广西大数据与实体经济融合发展水平和趋势的指标体系，推动建设监测平台，实现对广西整体层面、各市层面及重点领域的跟踪监测，定期发布数字经济发展评估报告，对大数据与实体经济融合发展状况做到“心中有数”，及时跟进调整。