三、档案安全的影响因素更加复杂
在现代档案管理中,影响档案安全的因素越来越多、越来越复杂。这些影响因素既有内部因素,也有外部因素;既有自然因素,也有人为因素;既有管理因素,也有技术因素。许多时候,各种因素互相交织,使得档案安全面临的形势更加复杂。
影响档案安全的内部因素有许多。在档案构成方面,纸质档案环境下,文件形成比较容易规范,文件归档形成档案后,其自身构成因素对档案安全的影响相对轻微;在电子档案环境下,只要在“来源可靠、程序规范、要素合规”中的任何一个方面理解不对、把握不准都有可能使电子档案带有“瑕疵”。在档案载体方面,纸质档案环境下,影响档案安全的载体因素主要是纸张的自然寿命,而纸张的自然寿命主要受到纸张中残留的酸的影响;在电子档案环境下,磁、光介质相当脆弱,容易受到外部环境的影响,磁场、震动、断电都有可能对其寿命带来致命影响。在读写技术方面,纸质档案环境下,各种纸张制成材料的物理性质大体相同,使用笔墨书写的方式千年不变;在电子档案时代,技术更新换代极快,每一种载体的更新,必定带来读写技术的换代,旧的技术不再使用了,必然导致档案部门保存下来的档案难以做到可读、可用,也必然导致档案安全面临严重风险。
影响档案安全的外部因素有很多。地震、水灾、火灾等自然灾害对档案安全的影响,过去存在,现在发生,将来也不会停止。动乱、骚乱等社会事件多有发生,不少社会事件对档案安全造成了严重的破坏。档案人员的不安全行为在许多地方存在,一些地方管理不严格、不规范,盗窃档案、损毁档案、涂改档案时常发生,这些行为对档案安全的影响过去存在,现在和将来也同样会存在。人类一直在制造各种事件,如战争,许多战争都涉及档案。现在世界也不太平,规模大小不同的战争一直没有停止,一旦涉及档案,其损失通常都是毁灭性的。即使没有发生战争,敌对势力之间,盗窃档案的事件也时有发生。我国国家安全机关每年都要破获一些窃取国家机密的间谍案件,许多间谍案件的发生都与单位档案管理不到位有关。这类间谍行为虽然不是天天发生,但是一旦发生,影响极其恶劣。
安全是档案工作的生命线。为了确保档案的安全,国家投入了大量的人力、物力、财力,使档案工作条件不断改善,档案安全有了坚强的物质保障。但是,现代档案安全的内涵不断丰富、档案安全的时空领域不断拓宽、档案安全的影响因素更加复杂,在内部因素、外部因素,自然因素、人为因素,管理因素、技术因素的交织之下,档案安全形势更加严峻。档案部门只有不断增强档案安全意识,加强档案安全设施建设,健全档案安全制度,强化档案安全检查,才能加强档案安全治理,提高档案安全水平,守住档案安全底线。