序一

依规治党是提高党建科学化水平的制胜法宝，是落实全面从严治党和推进国家治理现代化的根本保证。在新时代新征程已然开启的新形势下，加强对关乎党和国家前途命运的依规治党问题的研究，对正确认识共产党执政规律、加快推进全面从严治党、进一步巩固党的执政地位，并在此基础上实现国家治理体系和治理能力现代化，都具有不言而喻的意义和价值。可以说，任志江教授撰写的《新时代中国共产党依规治党研究》这部著作，起到了推进学术界在这方面研究走向深入的作用。

综观全书，可以看到有以下几方面的突出特点。

首先，这是一部适应中国共产党理论与实践发展之需的及时之作。“百年未有之大变局”是对当今时代特征最简练生动的概括。在此特殊背景下，中国共产党不仅肩负着实现社会主义现代化和圆梦中华民族伟大复兴等历史使命，还需要在风云变幻、波谲云诡的国际环境中坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。特别是2018年中美经贸摩擦、2020年新冠疫情暴发和2022年乌克兰危机以来，随着国际国内形势的急剧变化，中国共产党在推进上述战略任务时所面对的风险挑战大大增加。打铁还需自身硬。虽然新时代以来的全面从严治党战略取得了辉煌成就，但在向纵深推进中仍面临着不少挑战。事实证明，依规治党既是实现全面从严治党和国家治理现代化的根本保证，也是推进“四个全面”战略和完成“两个一百年”奋斗目标的前提和基础。正因如此，该书的研究就有着重要和及时的理论意义与实践价值。

其次，这是一部专门就依规治党问题进行整体性研究的前沿之作。随着20世纪90年代现代西方治理理论的兴起，学术界逐渐将这一理论引入到国家建设和政党建设中来，并由此推动了政党治理研究的发展。2015年6月，习近平总书记在听取十八届中央第六轮巡视情况汇报时明确提出要“坚持依法治国、依规治党”。这就意味着依规治党这一名词被正式提出，并旋即成为国内外学术界的研究热点。虽然近年来各种相关成果不断涌现，但因对这一问题的研究热潮毕竟持续时间还不长，所以现有成果不仅对一些问题的研究尚不深入，而且随着全面从严治党实践的发展，不少问题会因发展变化而需要进行持续深化的研究。任志江教授的《新时代中国共产党依规治党研究》一书，力图通过构建科学的整体性研究架构，对依规治党的概念特征与相关关系、构成要素与主要内容、理论基础与演进历程、基本原则与重大意义、面临问题、有效路径等进行了系统完整的研究，并有针对性地尝试弥补以往研究的不足。值得一提的是，到目前为止，尚未见到学术界有专门对新时代依规治党问题进行如此系统完整研究的著作。

再次，该书对依规治党与国家治理现代化之间的关系进行了初步探索。在2013年党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”作为深化改革总目标的6年后，2019年党的十九届四中全会再次聚焦这一问题，从而使这次全会和《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》成为党和国家历史上承前启后、继往开来的标志性节点。虽然党的十九届四中全会以来，学术界开启了对国家治理现代化研究的新高潮，并且已有学者从执政党建设视角对其进行了初步分析，但因为一方面中国共产党是我国各项事业的“领导核心”，“是领导一切的”；另一方面，依规治党是推进政党治理的根本保障和提高党建科学化水平的制胜法宝，所以能否实现国家治理现代化的前提和关键，其实是中国共产党能否通过依规治党率先实现自身治理的现代化。《新时代中国共产党依规治党研究》一书，在对依规治党相关理论与实践研究的基础上，对其与国家治理现代化之间的关系进行了初步的探索性研究，以期引起学术界对该问题研究的高度关注。

最后，该书提出了一些具有创新性的理论观点和结论启示。例如，在科学内涵上，该书提出依规治党是政党治理的一种途径和方式，是党的制度建设发展到现代治理阶段的产物，它有别于传统的制度建党和制度管党，其系统中的各个组成部分均承担着不可或缺的功能和作用。又如，在思想认识上，该书提出科学把握新时代中国共产党依规治党的三重维度，即政治维度——廓清依规治党必要性与功能性有机统一的价值要义，思想维度——明确依规治党与以德治党有机统一的精神要义，法治维度——领会依规治党与依法治国有机统一的实践要义。再如，在结论启示上，该书提出要坚持按照无产阶级政党的执政规律来管党治党；要坚持通过自我革命来不断保持党的先进性与纯洁性；既要坚持以政治建设为统领，也要避免因理解偏差致使政治建设无序泛化而影响党的中心工作和其他各项工作的正常进行；要坚持党的集中统一领导与实现广泛多层的制度化协商民主相统一；要坚持党内法规的科学建设与严格执行相结合；务必将各级“一把手”的权力真正关进制度的“笼子”；既要继承汲取中国共产党传统治国理政的经验，也要学习借鉴国外治党治国的成功做法；既要积极探索现代治理一般规律的具体实现形式，也要切实用党的治理能力大小和执政水平高低来检验依规治党的实际效果；等等。

依规治党问题的研究是一个系统工程，所涉及的问题是多方面的。《新时代中国共产党依规治党研究》一书对依规治党问题的研究，显然不可能涵盖所有问题，书中自然也会存在着这样或那样的缺点与不足。但是，瑕不掩瑜，该书对依规治党这一具有时代前沿的重大理论和现实问题进行深入细致的研究，并总结提炼出相关认识和结论启示，这对于推进中共党史党建学科的发展和马克思主义理论研究的深入，无疑是具有重要意义的。

张雷声
2023年10月于中国人民大学