序二

从一定意义上说，中国共产党自1921年成立以来的全部历史就是一部不断探索其自身建设规律的历史，而制度建设即是这一探索中的重要内容。在第二个百年奋斗目标建设已经开启和党的自我革命逐步走向深化的背景下，通过研究党的制度建设发展到现代治理阶段的重大理论与实践创新成果——依规治党，将不仅有利于为马克思主义党建学科的发展作出贡献，也有利于通过为实现全面从严治党和提高党建科学化水平创造根本条件，进而有力推进我国现代化和中华民族伟大复兴中国梦的进程。因此，南开大学马克思主义学院任志江教授的这一专著，可谓是应时应需之作。

总体来看，这本书有以下几个显著特点。

第一，这是一部对中国共产党依规治党问题进行整体性和系统性研究的创新之作。自从2015年6月习近平总书记提出要“坚持依法治国、依规治党”后，依规治党随即成为国内外学术界的研究热点。然而，因这一研究兴起的时间并不长，所以虽然近几年来各种相关成果不断见诸报刊，但总体研究尚不深入。任志江教授的这一成果就试图通过构建科学的研究架构，对依规治党的科学内涵、当前问题、解决路径等进行整体性、系统性研究，从而为这一研究作了探索性贡献。

第二，深入剖析了依规治党在党的建设中的关键作用和重大意义。依规治党是对长期以来运动治党模式的历史性超越，是实现政党治理现代化众多路径方法中最重要的一种，是中国共产党的制度建设发展到现代治理阶段的产物，是对传统的制度管党的重大改良和升级。因此，依规治党既是政党治理和全面从严治党的根本保证，也是实现国家治理现代化的前提和关键，同时还是推进“四个全面”战略布局和完成“两个一百年”奋斗目标的基础和保障。特别是2024年1月，在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记科学总结了全面从严治党的新进展、新成效，深刻阐述党的自我革命的重要思想，提出“九个以”的实践要求，标志着我们党对党的自我革命的规律性认识达到新境界，为新时代新征程推进党的自我革命伟大实践提供了科学指导，具有十分重大的理论价值和实践意义。

第三，提出了一些有新意、有价值的思想认识和理论观点。如提出现代治理具有主体多元化、方式民主化、规则法治化、运行公开化、效益最优化等特征，依规治党在推进过程中同样应遵循规律、顺势而为。又如，提出虽然现代意义上的依规治党是党的十八大后才提出的，但其思想从建党伊始就开始酝酿，并经历了开始萌芽、曲折探索、初步形成、走向成熟4个阶段。此外，还提出依规治党不仅需要织密制度之网，最关键的是要把权力特别是党的各级“一把手”的权力真正关进制度的“笼子”；由于2000多年封建社会和人治传统的影响，在实现依规治党和国家治理现代化过程中需要正确处理法治与传统的人治、德治的关系；不管哪种现代治理都需要建立在民主的基础上，只是相比于西方的选举民主，我国的治理更注重协商民主等形式；等等。

事物都是一分为二的，这本书自然也存在着一些不足。如没有对学术界关于现代治理理论的争议进行相关介绍和阐释。实际上，对现代治理理论的不同认识，会导致对治理、国家治理、政党治理、依规治党等相关问题的不同理解和政策分歧，因此，缺少对这一问题的介绍，会使相关分析不尽全面。又如，淡化了政治因素对制度治党的目标方向和发展进程的影响。该书主要从理论与逻辑的角度进行分析，侧重于规范研究，但对我们党和国家来说，主要领导人的主观认识和其他政治因素对党的建设同样起着重要的作用。淡化这一影响因素，是有些缺憾的。

虽然提出的问题比解决的问题更多，但提出问题比解决问题更重要。因此，尽管存在一些不足，但该书能够对依规治党这一具有时代前沿的重大理论和现实问题进行深入细致的研究，并提出不少有见地和价值的结论与启示，从而为党建专业和马克思主义理论学科的研究添砖加瓦，这是值得肯定和鼓励的。希望任志江教授再接再厉、扎实研究、多出精品、不负时代。

张志明
2023年10月于中共中央党校