前言

从2013年党的十八届三中全会第一次提出要“实现国家治理体系和治理能力现代化”的任务开始，“治理”迅速成为热词并受到学界广泛关注。随着党的十九届四中全会再次聚焦“推进国家治理体系和治理能力现代化”，“治理”一词开始了“辐射-延伸”式传播，不仅充斥着公共事务领域，也蔓延扩散至经济社会发展的方方面面。事实上，“非中即西”和“非西即中”都是对我国治理的片面理解。新时代的治理不仅是马克思主义基本原理与我国具体实际相结合、与中华优秀传统文化相结合的产物，也是马克思主义批判借鉴现代西方治理的产物，因此具有显著的理论优势、历史优势和实践优势。

依规治党是中国共产党自身建设的一次重大创新，是一个历史与现实、理论与实践相交织的范畴。简言之，中国共产党依规治党是一场刀刃向内的革命，是提高党的建设科学化水平的制胜法宝，是实现全面从严治党的治本之策，是确保党和国家长治久安的可靠保证。它不仅具有丰富的理论基础、艰辛的探索历程、不变的价值追求、积极的意义影响，还具有科学完备的概念特征、构成要素和具体内容。对这些问题进行全面系统的探究与了解，可以更好地理解依规治党的深刻内涵、积极成就和深层问题，从而为新时代顺利实现执政党治理现代化和国家治理现代化创造有利条件。

作为执政党和领导党，中国共产党不仅党员人数多、组织规模大、覆盖范围广，而且肩负着艰巨繁重的使命任务。如何在治理好规模如此庞大的执政党的基础上，发挥各级党组织和广大党员干部在中国式现代化建设中的先锋模范作用，对新时代的中国共产党来说是具有非同寻常的理论意义和实践价值的重大现实问题。

自2012年党的十八大以来，习近平总书记和党中央着眼于“两个一百年”奋斗目标和民族复兴的中国梦，深刻把握管党治党、治国理政的内在规律，将坚持全面从严治党和依规治党提升到新的历史高度，从而不仅使党内政治生态明显改善，党的组织力、凝聚力、战斗力显著提升，而且在此基础上有效引领推进了其他各项事业的发展。然而，一方面世情国情党情仍在深刻变化，党的领导和自身建设环境仍充满着各种风险和挑战；另一方面全面从严治党永远在路上，需要持续面对和解决各种新情况、新矛盾、新困难，因此新时代中国共产党仍面临着不少亟待解决的问题，始终需要以自我革命的勇气深入推进依规治党。

勇于自我革命、从严管党治党是中国共产党作为无产阶级政党的内在要求，是其与生俱来的独特品质，是其区别于其他各类政党的显著标志。纵览中国共产党的百年奋斗史和建设史，自我革命始终贯穿于其建设和发展的全过程与各方面。历史和现实充分证明，依规治党是深入推进中国共产党自我革命的重要路径，是全面从严治党的根本保障。具体来说就是，中国共产党以刀刃向内的勇气与决心构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的党内法规制度体系，通过用这种更具根本性、全面性、稳定性、长期性的措施来管党治党，以确保党始终保持其先进性和纯洁性。因此，新时代中国共产党要通过自我革命改进和完善管党治党方式，以期在实现自身治理现代化的基础上引领推进国家治理现代化，就必须通过依规治党来提高党的自身建设能力和执政与领导水平。

2019年，党的十九届四中全会在重申坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的基础上，进一步就制度与治理之间的内在逻辑关系进行了分析阐释，即制度是治理的基础和依据，制度的性质决定治理的性质和方向；治理则是制度的实践过程，制度的运行实施就是治理。在此基础上，全会指出要将制度优势转化为治理效能，就要完善全面从严治党，不断推进党的自我革命，深化党的建设制度改革，坚持依规治党，为实现新时代党的历史使命提供坚实保障。2022年党的二十大报告一方面指出：“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，“必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命”；另一方面也指出：要“完善党的自我革命制度规范体系”，“坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制”。这就需要在新时代新阶段的全面从严治党中，将依规治党摆在突出位置，通过深化标本兼治来增强党在管党治党过程中的治理能力，实现中国共产党由传统治理模式向现代治理模式的转变。