2.1 熟知无人机飞行法律法规

本书涉及的无人机相关法律法规，是基于我国2024年1月1日正式施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（以下简称《条例》，主要适用于中国大陆地区）进行的安全解读（见表2-1），旨在帮助读者合规操作无人机，规避法律风险，如有细节未阐述详尽，读者可再自行研读《条例》原文。如涉及大陆地区外的法律法规，本节内容仅供参考，特别是涉及军事、隐私、空域管制等敏感领域时，需严格遵守当地法律。在前往其他国家或城市前，请务必再次确认当地的最新政策，提前做好飞行准备工作，以免遭受不必要的损失。

《条例》依据无人机的性能指标（空机重量、最大起飞重量、飞行速度等），将无人机划分为五类——微型、轻型、小型、中型、大型，不同类型的无人机对应的管理要求差异较大。这就像地面道路划分车道线一样，对不同类别的无人机在飞行高度、速度等方面进行规范，以便更高效地实施空中无人机管理。

1 实名登记

自2024年1月1日起，所有民用无人机（含轻型）都必须进行实名登记，所有者需通过民航局官方平台——无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台（即UOM系统，网址https://uas.caac.gov.cn）完成实名登记（图2-1），获取登记二维码并粘贴于机身显著位置。建议同步标注联系方式，便于设备遗失后寻回。完成实名登记后，同时查询了解是否需要向当地公安机关补充备案（以属地最新规定为准）。如果民用无人驾驶航空器未实名登记就实施飞行活动，情节严重的，将面临最高2万元的罚款。

2 飞行权限

（1）真高：指无人驾驶航空器飞行时，其机体底部到地表面（含山体地面）的垂直距离。例如：在海拔3000米的高原起飞，无人机起飞至100米，则真高为100米；在城市起飞，真高以地面（非楼顶）为基准，如楼高100米，无人机在楼顶起飞至上方20米，则此时真高为120米（图2-2）。实际飞行中，应注意避免混淆建筑物高度与海拔。

（2）适飞空域：即真高120米以下的非管制空域（如非机场、军事禁区等）。在此区域可自由飞行，无需提前申请。中国大陆适飞区域可登录UOM系统或UOM手机App进行查询，显示为蓝色区域即为适飞空域。

（3）管制空域：即适飞空域真高120米以上区域，或非适飞区域以及政府划设的禁飞区。要在此区域飞行，应当在拟飞行前1日12时前通过UOM系统提交飞行活动申请，并已通过培训获得理论合格证明（在UOM系统参与理论考试获取）。申请获批后，需在起飞前1小时在系统上完成“起飞确认”操作，获得“允许起飞”指令后方可执行起飞计划。飞行结束后，在系统内上报降落状态。这里应注意：不同地区可能采用当地申报平台（如上海的随申办平台、香港的SUA一站通等）。务必要遵守所在地的飞行管制预约政策，并及时关注官方发布的临时禁飞通告。

3 执照与培训

（1）非经营性飞行：操控轻型无人机在适飞领域（真高120米以下）无须执照，但应当熟练掌握操作方法并了解相关风险警示信息。

（2）商业飞行活动：如果进行广告拍摄、测绘服务等营利性航拍活动，需取得民航局（CAAC）颁发的民用无人驾驶航空器执照，并按规定投保责任险，严格遵守相关运营规定。

4 其他限制

（1）区域限制：禁飞区域包括机场、军事管理区、人口密集区等，具体范围可通过UOM系统、DJI Fly App的电子围栏查询。

无人机在人员密集区飞行，极易引发人身伤害与隐私纠纷，低空飞行则可能伤人。如果需在人群上空作业（大型活动拍摄等），必须提前申请并投保责任险。

（2）年龄限制：无民事行为能力人（不满8周岁）仅能操控微型无人机，且需完全民事行为能力人现场指导；限制民事行为能力人（8~18周岁）可操控轻型无人机，但须由完全民事行为能力人现场指导。

5 适航与保险

轻型无人机无须适航许可，但从事商业活动须投保责任险。注意，大疆的DJI Care服务属于增值服务，不替代法定保险。

6 法规动态

建议通过UOM系统或属地管理部门官网获取最新政策，尤其关注管制空域划分和飞行申请流程的调整。

7 隐私保护红线

在无人机航拍时，隐私保护是不可逾越的法律和道德红线。对于非公共区域，禁止拍摄他人住宅、院落、封闭阳台等私人空间（即使从空中拍摄），除非获得明确书面授权。对于公共区域，如学校、医院、更衣室等特殊场所，即使属于公共区域，拍摄可能被认定为侵犯他人隐私权。尤其当画面可能用于商业传播时，拍摄可识别个体（如人脸、车牌），请确保取得被摄者肖像权授权以及产权人书面许可。应对投诉时，如果被拍摄者要求删除画面，应立即配合并停止拍摄。

8 国外地区规则示例

国外部分地区的无人机法律法规与国内《条例》有相似之处，这里以美国为例，其联邦航空管理局（FAA）主导管理无人机飞行相关事宜，重量超过250克的无人机必须注册，飞行限制为高度不超过400英尺（约122米）。禁飞区域包括机场周边、人群上空、载人航空器优先空域等。在隐私与安全方面，美国各州有额外规定，例如加州禁止未经许可拍摄人物等。如果前往美国使用无人机，出行前需核查美国联邦航空管理局官网，了解当地飞行规定。在敏感区域绝对不能飞行，同时，可随身携带能量小于100Wh的无人机电池。