第四节
创新点

当前政府信息公开对国家安全影响的研究开始逐渐受到学界关注，本书聚焦各项研究间隙，期望在以下两个方面实现不同程度的创新：

一、以传统公开媒介为基础的政府信息公开安全威胁因素探索

“了解历史才能看得远，理解历史才能走得远。”过去并非当下的“前奏”，要想真正理解政府信息公开安全问题的渊源与时代内涵，就需要从历史逻辑、发展逻辑出发，在中国历史与世界发展中找寻答案。中国目前正处于人类历史上最为深刻和显著的变革期，涌现出大量政策创新，因此，研究者需要增强历史意识与比较意识，将相关概念置于历史坐标和理论体系中进行深入分析和验证。进而通过分析多样化的制度安排，阐释其在有效治理方面的普遍机制。 中国素有“以文书治天下”的治理传统，文书在政府运行中具有基础性地位。从各种资料爬梳考证可以看出，作为朝廷文书衍生物的邸报，既然是古代政府行政管理的工具之一，自然也是后世了解历史上政治运作、政治生态和政治事件的难得史料。清代邸报具有明显的政府信息公开特征，立足清代邸报执行信息公开的特定场域和情境，如邸报西传，可对清代政府信息公开安全问题进行逐层解析。但邸报这一政府管理研究的珍贵史料，尚未得到公共管理学者应有的关注和利用。本书基于历史视角，系统论证邸报不仅仅是清政府信息公开的重要手段，更是清代国家安全问题产生的重要诱因，由此揭示威胁传统政府信息公开安全的内部因素和外部因素。上述建构对政府信息公开的理论和实践都具有重要的启示意义，并为国家安全研究提供新方向。

二、基于历时性比较的政府信息公开安全政策建议

历时性比较是指沿着纵向上的时间轴开展研究，有助于科学揭示历时性难题的形成及破解过程。政府信息公开中的安全问题是动态发展的，历时性视角以时间为轴线，可以更系统、准确地观察政府信息公开安全问题的具体状况，可为观照政府信息公开安全政策提出更具发展性的建议。本书以“四面一体政府信息公开安全体系”为框架，分别构建“清代四面一体政府信息公开安全体系”与“现代四面一体政府信息公开安全体系”，探索清代与现代政府信息公开安全的构成要素、影响因素、保障体系，再进行历时性比较，归纳概括古今政府保障政府信息公开安全手段的“变”与“常”，寻找其中的普遍性和规律性成因，从时间上诠释信息公开与国家安全的关系。本书强调政府信息公开安全政策既要应对来自组织机构、国内内部的威胁，又要应对来自他国机构的外部威胁，且更加注重外部安全治理。为未来政府信息公开安全治理提供重要参照标准和原则规范，形成一个更加全面和系统的政府信息公开安全问题研究框架。